Судьям разъяснено, как следует привлекать к административной ответственности за проявление неуважения к суду.
Совет судей Украины решением от 26 октября 2018 года № 62 изложил в новой редакции Рекомендации по привлечению к ответственности за неуважение к суду.
В Рекомендациях указано, что уважение к суду является фактором надлежащего функционирования правового государства. Закон требует от участников процесса или присутствующих в судебном заседании лиц уважения к суду как одному из институтов государственной власти.
Каждый, кто совершил умышленные действия, свидетельствующие о неуважении к суду, должен быть привлечен к ответственности по статье 185-3 КУоАП. В диспозиции указанной статьи к объективной стороне указанного правонарушения отнесен перечень деяний, в случае совершения которых суд обязан инициировать производство по делу об административном правонарушении.
По общему правилу такое производство в судах общей юрисдикции будет иметь следующие стадии:
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- рассмотрение такого дела;
- исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении - начальная стадия административного производства, которой охватывается комплекс первоочередных процессуальных действий, обеспечивающих впоследствии возможность рассмотрения дела по сути.
В рамках указанной стадии судья должен:
- выявить факт противоправного поведения;
- установить личность правонарушителя;
- определиться с первоначальной правовой квалификацией совершенного.
Окончание стадии возбуждения дела об административном правонарушении по общему правилу связывается с составлением уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении. Однако согласно положениям частей 1, 5 статьи 258 КУоАП, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 185-3 КУоАП, протокол об административном правонарушении не составляется.
С момента объявления перерыва в судебном разбирательстве дела или сразу после окончания судебного заседания суд фактически констатирует совершение лицом действий, признаки которых подпадают под действие статьи 185-3 КУоАП, завершает стадию возбуждения дела об административном правонарушении и переходит к следующей стадии, которой является рассмотрение дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 221, 221-1 КУоАП рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 185-3 этого Кодекса, осуществляют судьи районных, районных в городе, городских или горрайонных судов, местные хозяйственные и административные суды, апелляционные суды и Верховный Суд.
Судебное разбирательство дел об административных правонарушениях имеет следующие особенности:
- дела о злостном уклонении эксперта, переводчика от явки в суд и неисполнении поручителем обязательств, возложенных судом в ходе производства по делам по административным искам по поводу задержания и выдворения иностранцев и лиц без гражданства, рассматриваются в течение пятнадцати суток (то есть общего срока, который предусмотрен в ч. 1 ст. 277 КУоАП). Вместе с тем указанный срок следует исчислять со дня выявления правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 185-3, не составляется;
- если отсутствует соответствующая норма КУоАП, регулирующая процедуру решения тех или других процессуальных вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела, суд (судья), учитывая принципы судопроизводства, предусмотренные Конституцией Украины, и международные стандарты судопроизводства, может применять действующие процессуальные нормы уголовного процессуального законодательства по аналогии;
- в случае привлечения лица к ответственности по статье 185-3 КУоАП дело может быть рассмотрено и при отсутствии лица, которое привлекается к административной ответственности, когда есть данные о своевременном уведомлении о месте и времени рассмотрения дела и если не поступило ходатайство об отложении ее рассмотрения;
- следует признать правильной практику тех судей, которые обеспечивают полную фиксацию указанного судебного процесса звукозаписывающими техническими средствами, ведь не все данные (информация, сведения) о совершенном правонарушении можно включить в описательную часть постановления, принятого по результатам рассмотрения дела;
- поскольку вопрос о привлечении к ответственности за проявление неуважения к суду должен решаться судом незамедлительно после совершения правонарушения и без составления протокола об административном правонарушении, то в таких делах собственный единый уникальный номер и номер производства (дела) по индексу «3» не присваивается. Учитывая это, судам следует рекомендовать приобщать постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 185-3 КУоАП, к материалам дела (производства), в котором было допущено проявление неуважения к суду, и учитывать ее по тому же единому уникальному номеру.
Относительно исполнения постановления по делу об административном правонарушении следует указать, что при наложении административного взыскания в виде штрафа в постановлении суда, кроме размера штрафа, наложенного на нарушителя, целесообразно определять также двойной размер суммы штрафа для его дальнейшего принудительного взыскания органами ГИС.
