21 июня руководство ВККС во время брифинга для СМИ активно делилось статистикой уже проведенных конкурсов в суды разных уровней, а также первого и второго этапов квалификационного оценивания судей. Поговорим и мы об этой статистике.
Кого оцениваем?
Первоочередной задачей ВККС при проведении оценки является как можно скорейшее принятие решений по судьям, которые либо не могут на данный момент отправлять правосудие, либо работают в судах с максимальным некомплектом судей и нагрузкой на одного судью. Это и определяет следующий список «приоритетных целей»:
1) впервые назначенные на должность судьи, у которых истек или вот-вот истечет 5-летний срок полномочий;
2) судьи апелляционных судов (средний некомплект в судах второй инстанции составляет более 50 %, а у судов-рекордсменов вроде Запорожского апелляционного - до 70% штатной численности судей);
3) судьи местных судов в городах-миллионниках, где общее количество рассматриваемых дел по статистике гораздо выше, чем в более мелких населенных пунктах.
Именно представители данных трех категорий в большинстве своем и составляют 1 и 2 группу для прохождения оценивания. Для первой группы из 999 судей все уже завершилось - они полностью прошли оценивание. Вторая группа из 1970 судей как раз находится на разных его этапах, причем 1350 уже прошли или же проходят последний этап - собеседование в ВККС.
Всего же процедуру оценивания должны пройти около 5700 судей.
Каковы результаты?
Всего из прошедших все этапы оценивания судей 745 признано соответствующими должности. Провалил оценивание 101 судья, причем большинство - 73 человека - отсеялись еще на этапе экзаменационного задания и лишь 28 получили негативный результат по итогу собеседования.
Еще по 178 судьям принятие решения отложено. Из них в отношении 45 оценивание приостановлено (это в основном судьи, на которых открыты дисциплинарные производства либо имеются жалобы, которые с высокой вероятностью станут основанием открыть производство), а в отношении 133 - объявлены перерывы для сбора и предоставления ВККС дополнительной информации.
Отдельной строкой необходимо учесть тех, кто ушел в отставку, не дожидаясь результатов оценивания либо вообще еще до его начала. Из списочного состава 1 группы таковых нашлось 28, а во 2 группе - уже 58.
Когда можно ждать завершения оценивания?
Одноразовое квалификационное оценивание планируется завершить в течение 2019-2020 годов в зависимости от финансирования.
После этого ВККС приступит к проведению регулярного квалификационного оценивания, проект положения о котором уже вынесен на общественное обсуждение.
Какова очередность проведения конкурсов?
На данный момент перед ВККС стоят задачи провести следующие конкурсы:
1) конкурс на замещение вакантных должностей в судах первой инстанции;
2) конкурс на замещение вакантных должностей в судах апелляционной инстанции;
3) конкурс в Высший специализированный суд по вопросам интеллектуальной собственности;
4) конкурс в Высший специализированный антикоррупционный суд (подробнее о том, как это будет, читайте в интервью Михаила Андреевича Макарчука, секретаря палаты по вопросамотбора и публичной службы судей ВККС);
5) второй конкурс в Верховный суд.
Раньше всего - до конца 2018 года - планируется завершить отбор для кандидатов в IP-суд. На данный момент на 21 место претендует 234 кандидата, которые готовятся пройти анонимное тестирование. Непосредственно процедуры экзамена и собеседования планируется провести уже осенью.
После этого, ориентировочно в 1 квартале 2019 года будет завершен конкурс в суды первой инстанции. По его результатам планируется «закрыть» 600 судейских вакансий, на которые изначально было подано 5338 заявлений, а анонимные тесты реально прошло 4128 кандидатов. На данный момент 692 из них допущено к последующим этапам отбора, а в отношении большинства остальных продолжается оценивание практических заданий.
После этого ВККС примет решение о запуске второго отбора в суды первой инстанции и, возможно, конкурсе в апелляционные суды. Главный сдерживающий фактор для отбора во вторую инстанцию - понимание того, что среди успешных кандидатов будет немало действующих судей первой инстанции, что может еще больше обострить проблему дефицита кадров.
Во 2 квартале 2019 года планируется завершить конкурсы в Антикоррупционный суд и Верховный Суд. Эти конкурсы будут объявлены в ближайшее время. В ВАКС будет открыто 35 вакансий, а в ВС - до 85.
Таким образом, к концу 2019 года можно ожидать существенного снижения остроты проблемы нехватки судей «с полномочиями» и полной «перезагрузки» судебной системы.
