В Верховной Раде состоялся круглый стол на тему: «Исполнение решений Европейского суда по правам человека по делам «Юрий Николаевич Иванов против Украины» и «Бурмич и другие против Украины»: требования по мерам общего характера».
В мероприятии приняла участие новый омбудсмен Людмила Денисова, которая сообщила, что ожидается выплата компенсаций по 168 536 судебным решениям, прежде всего, касающихся социальных прав. Она отметила, что народные депутаты принимают политические решения о повышении социальных стандартов, а государство не выполняет эти обязательства. Л. Денисова готова предложить медиацию для выполнения обязательств государственных органов и предприятий перед 5080 людьми.
Концепцию решения проблемных вопросов, связанных с возникновением задолженности со стороны государства по решениям судов, представил заместитель Министра юстиции - Уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Иван Лищина. Он пояснил, что ЕСПЧ приостанавливает рассмотрение дел типа Иванов (пилотное решение) на 2 года, в течение этого периода Правительство должно принять меры общего характера касаемо окончательного решения проблемы неисполнения вердиктов против государства. Исключенные из реестра более 12 тыс. заявлений не требует применения мер индивидуального характера. Комитет Министров будет считать эффективным решением проблемы, если будет предусмотрено: механизм выплат с альтернативными вариантами исполнения решений в течение разумного срока; внесение изменений в Госбюджет для обеспечения выплат; необходимое возмещение вреда, причиненного нарушениями Конвенции, связанных с неисполнением решений; процедура предупреждения неисполнения судебных решений, вынесенных против государства или государственных предприятий. Правительство находится в поиске механизма, который отвечал бы указанным критериям. Так, механизм выплат должен решать общую проблему невыплат по долгам государства, а его составляющая «подмеханизм Бурмич» будет касаться заявлений по этому делу. Выплаты предусмотрены бюджетными программами 4040 и 1160, поэтому Правительство намерено устранить их недостатки, в частности наличие двух очередей по программе 4040 о выплатах по обязательствам госорганов и предприятий.
В свою очередь, председатель подкомитета по вопросам исполнения решений ЕСПЧ Комитета ВР по вопросам правовой политики и правосудия Руслан Сидорович пояснил, что в контексте толкования статьи 6 Европейской конвенции без эффективной системы исполнения судебных решений существование судебной системы лишено всякого смысла.
Р.Сидорович напомнил о принятии новой редакции Закона «Об исполнительном производстве» и Закона «Об органах и лица, осуществляющие принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», которыми частично уменьшена монополия государства. Эти законы были приняты 2 июня 2016 и вступили в силу 30 сентября 2016 года. В то же время, положительные сдвиги сегодня очень трудно отследить, учитывая мизерное количество частных исполнителей и нежелание государства отказываться от указанной монополии. По его словам, на какой-то положительный результат можно надеяться, когда количество частных исполнителей достигнет хотя бы половины государственных исполнителей.
Участники мероприятия обсудили индивидуальные и общие подходы, которые необходимы для полного исполнения решений Европейского суда по правам человека по делам Бурмич и Иванова, а также предложения Министерства юстиции по решению проблемных вопросов, связанных с возникновением задолженности государства по решениям судов, и общие подходы для предупреждения подобной ситуации в будущем.
Также читайте:
ЕСПЧ больше не будет присуждать компенсации за неисполнение Украиной судебных решений,
Дело Бурмич: почему ЕСПЧ умыл руки,
Большая Палата отложила заявления по «делу Бурмич» из-за отсутствия перевода.
