Минфин разработал законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно усовершенствования системы привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства».
Целью законопроекта является реформирование ответственности за налоговые правонарушения.
Среди прочего, законопроектом наряду с формальными составами правонарушений предлагается введение принципа виновной ответственности налогоплательщиков, в противовес существующей ответственности плательщика без вины.
Так, налогоплательщик будет считаться виновным в совершении налогового правонарушения, если будет установлено, что он имел возможность для соблюдения правил и норм, однако не принял достаточных мер. В связи с этим, при рассмотрении материалов проверки контролирующим органом могут дополнительно исследоваться также документы налогоплательщика, свидетельствующие о его должной осмотрительности.
Кроме того, предусмотрено применение системы смягчающих обстоятельств и обстоятельств, освобождающих от ответственности, что позволит не привлекать налогоплательщиков к ответственности за нарушения, например, причиненные сбоями электронных систем принятия отчетности.
Изменится также правовая природа пени, которая из санкции преобразуется в средство компенсации потери стоимости денег во времени.
Среди прочего законопроектом также существенно расширены требования к содержанию налогового уведомления-решения. Обязательной составляющей такого решения должно быть подробное изложение фактических обстоятельств дела, подтвержденных должным образом, и надлежащее обоснование контролирующим органом своих мотивов применения санкций к налогоплательщику.
