Конституция Украины провозгласила, что родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством.
Наилучшие интересы ребенка являются центральным понятием в сфере семейных отношений, уделяющим внимание в международных и национальных документах. Европейский суд по правам человека также уделяет внимание защите прав и интересов детей, что логически находит свое продолжение в судебной практике национальных судов.
При этом в контексте защиты прав и интересов детей не последнее место занимает обеспечение их потребностей материально путем создания надлежащего уровня жизни, обязанность чего возлагается на их родителей. К сожалению, судебная практика свидетельствует о значительном уровне разводов и, как следствие, уклонение родителя от выполнения своих обязанностей по содержанию ребенка. Публичные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре судебных решений, указывают на целый ряд споров, возникающих по этому вопросу - об удержании алиментов, об увеличении или уменьшении размера алиментов, об изменении способа взыскания алиментов, об удержании дополнительных расходов и т. п.
Одним из аспектов этой категории споров является вопрос определения задолженности по алиментам, присужденным в доле от заработка (дохода) физического лица - предпринимателя, находящегося на упрощенной системе налогообложения.
Так, Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении защиты права ребенка на надлежащее содержание путем усовершенствования порядка взыскания алиментов» № 2037-VIII от 17 мая 2017 года детализирована статья 195 Семейного кодекса Украины (далее - СК Украины). В настоящее время указанная норма содержит следующее содержание: «Задолженность по алиментам плательщика алиментов, который не работал на время возникновения задолженности или является физическим лицом - предпринимателем и находится на упрощенной системе налогообложения, или является гражданином Украины, получающим заработок (доход) в государстве, с которым Украина не имеет договора о правовой помощи, определяется исходя из средней заработной платы работника для данной местности».
До внесения указанных изменений положения статьи 195 СК Украины не содержали детализации об отдельных категориях плательщиков алиментов, таких как ФЛПы или лица, работающие за границей, и регулировала исключительно порядок взыскания алиментов с неработающих лиц.
Казалось бы, что введенные изменения имеют целью обеспечить право детей на содержание даже в случаях, если плательщик алиментов не имеет доходов, или его доход изменчив, что является чрезвычайно позитивным направлением.
Что же происходит на практике? Предположим, что плательщик алиментов является физическим лицом - предпринимателем по упрощенной системе налогообложения и получает ежегодный доход в размере 2,000,000.00 гривен. При этом в отношении такого плательщика принято судебное решение о взыскании с него алиментов в размере 1/4 от всех его доходов. Казалось бы, что содержание ребенка при таких обстоятельствах должно осуществляться на высоком уровне, по крайней мере, по простым калькуляциям речь идет о 500,000.00 гривен в год и около 41,000.00 гривен в месяц. Вместе с тем, в условиях практического применения положения ч. 2 ст. 195 СК Украины ребенок при вышеуказанных условиях будет получать около 5,000.00 гривен в месяц исходя из средней заработной платы по г. Киеву, если плательщик алиментов работает в указанном регионе. Если регион другой, то показатель изменится в сторону уменьшения, исходя из данных, размещенных на официальном веб-сайте Министерства финансов Украины о средней заработной плате в Украине по регионам.
То есть, в условиях правоприменения положений статьи 195 СК Украины имеет место ситуация, при которой взыскание алиментов с одного родителя осуществляется исключительно исходя из средней заработной платы работника для данной местности. При этом исключений относительно плательщиков алиментов, имеющих значительный годовой доход, нет. Фактически, плательщик алиментов может иметь доход, рассчитываемый в миллионах, однако алименты будут платиться исходя из показателей средней заработной платы по региону как для безработного плательщика алиментов.
Указанное обусловлено тем, что в соответствии с положениями Налогового кодекса Украины и консультаций ГФС (например, письмо от 11 ноября 2015 № 10480/99-99-17-02-02-14 ) для физических лиц - предпринимателей, о которых говорилось выше, не предусмотрено определение чистого дохода, из которого можно выделить алименты в определенной доле.
|
Елена Сибирцева |
Указанное правоприменение подтверждается и существующей судебной практикой на уровне Верховного Суда.
Так, например, в Постановлении Верховного Суда от 5 августа 2020 года по гражданскому делу № 464/6206/18 указано, что удовлетворяя жалобу и признавая неправомерным расчет задолженности по уплате алиментов, суды исходили из того, что осуществляя расчет задолженности по уплате, как физическим лицом - предпринимателем, исходя из всех его доходов, государственный исполнитель не соблюдала требования Закона Украины «Об исполнительном производстве» и норм СК Украины, поскольку задолженность по уплате алиментов для физического лица - предпринимателя, находящегося на упрощенной системе налогообложения, проводится исходя из средней заработной платы работника для этой местности, и исключения из этого правила закон не содержит.
В указанном судебном деле исполнитель же осуществила расчет задолженности по уплате алиментов, исходя из полного дохода должника как физического лица - предпринимателя, что в соответствии с существующими нормами семейного законодательства Украины и регулирующего порядок принудительного исполнения решения является неправильным.
Аналогичные выводы содержатся в определениях ВС от 1 апреля 2019 года по делу № 708/326/18 (производство № 61-42802ск18), от 28 января 2021 по делу № 489/5101/18 (производство № 61-19514ск20).
Исходя из практического аспекта ч. 2 ст. 195 СК Украины, можно увидеть определенное нарушение прав и интересов детей. Ведь, в то время, когда плательщик алиментов действительно не имеет доходов, или имеет нестабильный доход, взыскание алиментов, исходя из средней заработной платы по региону, действительно эффективно и оправдано. В то же время, при условии значительных доходов такого плательщика, в разы превышающих уровень средней заработной платы для определенной местности, не является обоснованным и справедливым применение положений закона, уменьшающих материальную помощь, которую может получить ребенок.
В целом, представляется целесообразным внести изменения в действующую конструкцию ч. 2 ст. 195 СК с установлением ряда исключений для применения правила расчета алиментов на основании средней заработной платы по определенному региону. В частности, такое правило может применяться к тем ФЛП, которые не имели никакого дохода за отчетный период, или их доход меньше уровня средней заработной платы по региону.
Кроме того, учитывая порядок представления отчетности такими предпринимателями (ежеквартально, ежегодно), возможным усматривается ежемесячное взыскание алиментов на содержание детей исходя из средней заработной платы по региону, но с последующим правом государственного или частного исполнителя осуществить перерасчет существующего ежемесячного размера алиментов после получения сведений о реальном доходе плательщика алиментов за определенный период исходя из представленной им налоговой отчетности.
Не в последнюю очередь существующая коллизия может быть устранена на уровне созданной судебной практики по этой категории дел. Ведь судом могут быть выделены критерии применения указанной выше нормы тем или иным путем исходя из реального дохода плательщика алиментов, содержания его отчетности, периода начисления алиментов и задолженности по их уплате и т. п. То есть, проверка судом правильности осуществления расчета задолженности по уплате алиментов государственным или частным исполнителем может иметь несколько степеней проверки.
Таким образом, на сегодняшний день существует противоречивая практика взыскания алиментов на содержание ребенка с плательщика, являющегося физическим лицом - предпринимателем на упрощенной системе налогообложения. С одной стороны, действующая ч. 2 ст. 195 СК Украины защищает право ребенка на надлежащий уровень жизни в тех случаях, когда один из родителей не имеет дохода, или он нестабильный, с другой - уменьшает размер такого содержания, если доходы плательщика алиментов выше средней заработной платы работника для определенной местности. Усматривается необходимость в совершенствовании указанной нормы семейного законодательства путем ее детализации на уровне изменений в закон и формирование новой судебной практики, которая бы содержала многоуровневое исследование критериев применения указанной нормы права.
Елена Сибирцева,
адвокат, старший юрист AGA Partners
Глава комитета семейного, гражданского и
наследственного права Ассоциации юристов Украины
Мгновенно анализируй законодательство и выявляй самое важное! Теперь в LIGA360:Юрист результаты поиска доступны в визуальном формате. Диаграммы можно изменять по многим критериям: статусу документов, издателям, категориям и т. д. Закажи доступ по ссылке.
