Проблема неисполнения судебных решений в Украине связана с отсутствием в течение длительного времени единого механизма осуществления учета всех принятых судебных решений и выданных по ним исполнительных документов (в том числе в отношении государственных органов, предприятий, учреждений, организаций).
В 2020 году вступил в силу Закон Украины "О внесении изменения в статью 4 Закона Украины "Об исполнительном производстве" о введении электронной формы исполнительного документа". Установлено, что исполнительный документ может быть издан в форме электронного документа в соответствии с законами Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» и «Об электронных доверительных услугах». Порядок подачи исполнительных документов, оформленных в форме электронного документа, определяется Минюстом Украины (утвержден приказом от 16.09.2020).
Единый государственный реестр исполнительных документов (ЕГРИД) должен стать частью Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы (ЕСИТС), заложенной в соответствующей Концепции (которая была обновлена в 2021 году государственными предприятиями «ИСС» и «ЦСС») и подана на согласование в Государственную судебную администрацию Украины). Предусмотрен функционал, позволяющий осуществлять в рамках ЕГРИД следующие действия:
- учет исполнительных документов, предоставление информации о состоянии исполнительного документа, в том числе и о состоянии исполнения решений Европейского суда по правам человека, принятых против государства, сроки исполнения судебного решения, сумму подлежащих взысканию средств, сумму уже взысканных средств, сумму задолженности должника, в частности, государства;
- своевременное информирование сторон исполнительного производства и других заинтересованных органов о сроках, изменении состояния исполнения исполнительных документов (решений Европейского суда по правам человека, принятых против государства) и результатах их исполнения;
- возможность расчета размера всей непогашенной задолженности должника по невыполненным решениям национальных судов;
- формирование статистической отчетности по любым показателям (видам судебных решений, состоянию их исполнения, видам должников, сумме задолженности, сумме взысканных средств и т.п.).
Для взыскателей и их представителей по введению ЕГРИД имеет следующие преимущества:
благодаря электронной форме отпадет необходимость использовать бумажный вариант исполнительного документа;
исполнительный документ в электронной форме можно направлять в Автоматизированную систему исполнительного производства (АСИП) из дома в кабинете электронного суда, что является важным преимуществом в условиях карантинных ограничений;
оптимизация работы судебной системы и отсутствие необходимости в избыточном производстве документов. В случае добровольного неисполнения предписаний исполнительного документа, взыскатель может запросить в кабинете электронного суда и направить его в АСИП.
|
Николай Козлов |
Таким образом, в случае неисполнения судебного решения добровольно открытие исполнительного производства сможет происходить уже в считанные минуты после внесения исполнительного документа в реестр, а взыскателю для этого не обязательно покидать место своего пребывания.
Возврат исполнительного документа по заявлению взыскателя станет прекращением исполнительного производства. Для этого взыскатель так же сможет подать заявление в бумажной или в электронной форме. И сразу после прекращения (исполнительного производства), при необходимости, взыскатель сможет обратиться к другому исполнителю, не теряя времени при пересылке документов.
Как отмечалось выше, планируется информационное взаимодействие между ЕГРИД и АСИП. Приоритетными шагами в этом контексте является доработка функционала АСДС с целью сохранения и передачи электронных исполнительных документов в ЕГРИД. Параллельно планируется разработка интерфейса в кабинете электронного суда для онлайн истребования исполнительного документа и заявления об открытии исполнительного производства в Государственную исполнительную службу или у частного исполнителя.
Накануне Министерство цифровой трансформации Украины (Минцифра) анонсировало, что приложение "Дія" также будет использовано как дополнительный инструмент взыскателя - физического лица для информирования о выполнении электронного исполнительного документа. В настоящее время идет работа по принятию конкретных шагов в рамках уже налаженного сотрудничества с Минцифра. Первым положительным следствием такого сотрудничества уже в ближайшее время станет возможность получать сообщения о судебных заседаниях в приложении "Дія" .
Таким образом, внедрение ЕГРИД позволит решить ряд неотложных проблем и значительно оптимизировать государственные ресурсы, связанные с выполнением исполнительных производств. Исполнительный документ на этапе передачи его от суда в исполнительную службу будет невозможно потерять, а контроль за их исполнением значительно усиливается. Кроме того, появится возможность вычислить поступления и расходы по исполнительным документам для государства. В свою очередь, повышение уровня выполнения будет прямым следствием увеличения поступлений в госбюджет, поэтому внедрение ЕГРИД должно окупиться и экономически. В заключение стрит полетить, что цифровизация исполнительных документов позволит существенно сэкономить средства на бумаге и содержании помещений для архивов. Так, по оценкам экспертов, ежегодная экономия будет достигать до 15 млн грн.
Николай Козлов
И. о. генерального директора в ГП "Информационные судебные системы"
Хотите первыми узнавать об изменениях в компаниях? Воспользуйтесь возможностями расширенного мониторинга CONTR AGENT. Система отправляет уведомления о новых проверках, исполнительных производствах или участии в тендерах. Больше по ссылке.
Как юристу первым получить информацию в Новом Году? Всю правовую информацию и важные новости предоставит LIGA360. Только до 14 января получите премиум-пакеты по выгодной цене.
