Арсеній Яценюк відмічає в пояснювальній записці, що сучасний стан забезпечення енергетичної безпеки країни характеризується рядом таких негативних явищ, як залежність від імпорту енергетичних ресурсів (нафти, природного газу) і нераціональна структура об'єктів паливно-енергетичного комплексу зокрема. Подібна ситуація може привести до гострого дефіциту енергетичних ресурсів для безпосередніх споживачів, швидкому росту цін і тарифів. Таким чином, існує необхідність повного забезпечення потреб населення України в енергетичних ресурсах, зокрема природному газі, виключно за рахунок власної здобичіщо і встановлюється законопроектом як обов'язок держави. Крім того, передбачена необхідність створення страхового запасу природного газувикористовуваного для забезпечення безперебійного постачання населення в умовах дефіциту природного газу власної здобичі.
Проектом № 11098 передбачається створення державного газопостачального підприємства "Український газ"яке виступатиме гарантованим постачальником і забезпечувати постачання природного газу населенню на підставі прямих договорів. Постачання газу населенню здійснюється за середньою ціною реалізації природного газу.
Середня ціна реалізації враховує средневзвешенную ціну природного газу власної здобичі як товару, питомі витрати (витрати, пов'язані із закачуванням газу, використовуваного для забезпечення потреб населення, в підземні сховища, його зберіганням і відбором; витрати, пов'язані із створенням страхового запасу природного газу, який використовується для забезпечення потреб населення), тарифи на послуги з його транспортування і розподілу, а також встановлені податки і збори.
