Арсений Яценюк отмечает в пояснительной записке, что современное состояние обеспечения энергетической безопасности страны характеризуется рядом таких негативных явлений, как зависимость от импорта энергетических ресурсов (нефти, природного газа) и нерациональная структура объектов топливно-энергетического комплекса в частности. Подобная ситуация может привести к острому дефициту энергетических ресурсов для непосредственных потребителей, быстрому росту цен и тарифов. Таким образом, существует необходимость полного обеспечения потребностей населения Украины в энергетических ресурсах, в частности природном газе, исключительно за счет собственной добычи, что и устанавливается законопроектом как обязанность государства. Кроме того, предусмотрена необходимость создание страхового запаса природного газа, используемого для обеспечения бесперебойного снабжения населения в условиях дефицита природного газа собственной добычи.
Проектом № 11098 предусматривается создание государственного газоснабжающего предприятия «Украинский газ», которое будет выступать гарантированным поставщиком и обеспечивать поставки природного газа населению на основании прямых договоров. Поставка газа населению осуществляется по средней цене реализации природного газа.
Средняя цена реализации учитывает средневзвешенную цену природного газа собственной добычи как товара, удельные расходы (расходы, связанные с закачкой газа, используемого для обеспечения потребностей населения, в подземные хранилища, его хранением и отбором; расходы, связанные с созданием страхового запаса природного газа, который используется для обеспечения потребностей населения), тарифы на услуги по его транспортировке и распределению, а также установленные налоги и сборы.
