А. Яценко в пояснювальній записці до проекту № 11061 звертає увагу на значну кількість неузгоджених між собою норм по соціальному захисту окремих категорій громадян : пенсіонерів, безробітних, сімей з дітьми, малозабезпечених сімей, ветеранів війни і праці, жертв політичних репресій, чорнобильців, інвалідів і інших. Нардеп вважає недоліком той факт, що соціальні стосунки досі регулюються масою нормативних актів, а не одним документом.
Кодекс складається із Загальної і Спеціальної частин. Остання містить конкретні види соціального захисту, структуровані по чинниках соціального ризику, норми стосовно соцдопомоги окремим категоріям населення, що потребують додаткового соцзахисту з боку держави і органів місцевого самоврядування - безробітних, пенсіонерів, інвалідів, ветеранів, осіб, постраждалих внаслідок екологічних катастроф і тому подібне
Крім того, що проект об'єднує всілякі соціальні документи, автор також відмічає ряд нововведень :
- у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування уніфікує систему управління фондами соцстрахування на основі створення єдиної вертикалі виконавчих органів;
- упорядкує і удосконалить умови пенсійного забезпечення в особливому порядку різних категорій громадян;
- нові підходи до надання соціальної допомоги за виявленими ознаками нуждаемости, а також вдосконалення комплексної системи соцзахисту соціальне незахищених категорій громадян.
Згідно з проектом державні соцстандарти встановлюються у сфері ЖКГ, транспортного обслуговування і зв'язку, медобслуговування, у сфері освіти і соціально-культурного обслуговування, а також у сфері обслуговування установами фізичної культури і спорту, і сфері побутового обслуговування, торгівлі і громадського харчування.
