На думку Генеральної прокуратури, викладеному в листі від 25.10.2011 р. № 06/2-р-11, використання в п. 1.3 Інструкції про порядок прийняття, реєстрації і розгляду в органах прокуратури України заяв і повідомлень про злочини поняття "Звернення громадян" замість встановлених в ст. 94 КПК "заява" і "повідомлення" є правомірним. Воно не розширює основи для порушення кримінальної справи і не створює умови для альтернативного способу розгляду заяв і повідомлень про злочини в якості звернень громадян (а не власне заяв про злочин).
Як вважає Генпрокуратура, поняття "Звернення громадян" є узагальнювальним. У п. 1.3 Інструкцій воно використане контекстний, для позначення тих заяв і повідомлень, які містять відомості про вчинені або такі, що готуються злочини і у в широкому сенсі є зверненнями.
Крім того, Інструкція а priori не може створювати умов для альтернативного способу розгляду заяв і повідомлень про злочини як звернень громадян, оскільки має інший предмет регулювання і встановлює порядок прийому інформації саме про злочини. Ніяких вказівок відносно розгляду таких заяв як простих звернень громадян Інструкція не містить.
Той факт, що іноді такі заяви і повідомлення розглядаються як звернення громадян Генпрокуратура пояснює тим, що часто вони не містять конкретної інформації про злочин або його ознаки (у аспекті чинного карного законодавства)а носять загальний, невизначений характер з міркуваннями заявника відносно певних подій і явищ.
