Мінюст визнав незаконним лист ДПАУ від 06.04.2011 № 9497/7/16-1517яким була затверджена Пам'ятка про адміністративні процедури виписки, видачі і отримання податкових накладних. Про це Мінюст повідомив в листі від 01.07.2011 року № 21186-10.1.
На думку Мінюсту, вказана Пам'ятка фактично визначає особливості складання податкових накладних, які не врегульовані ні ст. 201 НКні наказом ДПАУ від 21.12.2010 року № 969 "Про затвердження форми Податковою накладною і Порядку її заповнення". Між тим, листи є службовою кореспонденцією і не є нормативно-правовими актами. Вони можуть мати тільки роз'яснювальний, інформаційний і рекомендаційних характер і не повинні містити нових правових нормщо зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. У разі встановлення листами нових правових норм, вони підлягають відгуку і відміні.
Нагадаємо, що затверджена ДПАУ Пам'ятка про адміністративні процедури виписки, видачі і отримання податкових накладних, визначає хто може видавати податкову накладну, в якій кількості екземплярів, на якій мові, як вона повинна оформлятися і багато інших положень. При цьому у більшості випадків в Пам'ятці вказана норма, нормативно-правового акту, на якому це положення базується. Але в деяких випадках (наприклад, при визначенні формату адреси, формату дати, при визначенні місцезнаходження продавця/покупця при виписці накладної філією) такі посилання на норми законодавства відсутні. Крім того, деякі положення, вказані ДПАУ, виявилися спірними, незважаючи на їх підкріплення посиланнями на норми законодавства (наприклад, мова податкової накладної, яка, на думку ДПАУ, мала бути виключно українською).
