Минюст признал незаконным письмо ГНАУ от 06.04.2011 № 9497/7/16-1517, которым была утверждена Памятка об административных процедурах выписки, выдачи и получения налоговых накладных. Об этом Минюст сообщил в письме от 01.07.2011 года № 21186-10.1.
По мнению Минюста, указанная Памятка фактически определяет особенности составления налоговых накладных, которые не урегулированы ни ст. 201 НК, ни приказом ГНАУ от 21.12.2010 года № 969 "Об утверждении формы Налоговой накладной и Порядка ее заполнения". Между тем, письма являются служебной корреспонденцией и не являются нормативно-правовыми актами. Они могут иметь только разъяснительный, информационный и рекомендационных характер и не должны содержать новых правовых норм, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер. В случае установления письмами новых правовых норм, они подлежат отзыву и отмене.
Напомним, что утвержденная ГНАУ Памятка об административных процедурах выписки, выдачи и получения налоговых накладных, определяет кто может выдавать налоговую накладную, в каком количестве экземпляров, на каком языке, как она должна оформляться и много других положений. При этом в большинстве случаев в Памятке указана норма, нормативно-правового акта, на котором это положение базируется. Но в некоторых случаях (например, при определении формата адреса, формата даты, при определении местонахождения продавца/покупателя при выписке накладной филиалом) такие ссылки на нормы законодательства отсутствуют. Кроме того, некоторые положения, указанные ГНАУ, оказались спорными, несмотря на их подкрепление ссылками на нормы законодательства (например, язык налоговой накладной, который, по мнению ГНАУ, должен был быть исключительно украинским).
