Рішенням НКРС від 28 квітня 2011 року № 200 затверджена нова редакція Порядку здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій.
Внесення цих змін викликані, в першу чергу необхідністю приведення Порядку у відповідність чинному законодавству.
Річ у тому, що в нинішній редакції Порядок утримує посилання на Закон "Про основні начала державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Проте, починаючи з 30 червня 2010 року, дія цього Закону не поширюється на стосунки нагляду у сфері телекомунікацій. Відповідно, в новій редакції Порядку посилання на цей Закон відсутнє. Цим фактом обумовлені і інші корективи.
Зміни торкнулися низки запитань. Зокрема, змінений порядок організації і проведення планових і позапланових перевірок.
Наприклад, планові перевірки суб'єктів ринку телекомунікацій, їх відособлених підрозділів тепер здійснюватимуться не частіше за 1 раз в три роки згідно з квартальними планами, затверджуваним НКРС до 20 числа останнього місяця кварталу, передування плановому.
У діючій зараз редакції періодичність проведення цих перевірок залежить від міри ризику господарської діяльності суб'єкта. При цьому плани повинні затверджуватися до 25 числі останнього місяця кварталу, передування плановому.
Що стосується позапланових перевірок, то треба відмітити зміна підстав для їх проведення. У новій редакції до таких підстав віднесені:
- письмове звернення про порушення законодавства, стандартів і інших нормативних документів у сфері телекомунікацій;
- перевірка виконання розпоряджень і приписів про усунення порушень;
- виявлення недостовірних даних в обов'язковій звітності, поданій оператором, провайдером телекомунікацій, або непредставлення таких документів;
- перевірка дотримання встановленого в дозволі терміну задіювання номерного ресурсу.
У діючій редакції Порядку, окрім цих підстави також вказано письмове звернення суб'єкта про проведення перевірки. Проте, в цілому, усі інші підстави відповідають підставам, викладеним в новій редакції. В той же час нова редакція визначає ці підстави лаконічніше.
Зміни торкнулися і термінів проведення перевірок. Новою редакцією встановлено, що термін проведення планової або позапланової перевірки визначається згідно з отриманими ліцензіями, іншим дозвільним документам і залежно від кількості регіонів діяльності суб'єкта. При цьому:
- для суб'єктів, що здійснюють діяльність у більше 50 % регіонів України, термін проведення планової перевірки складає не більше 25 робочих днів, а позапланових - не більше 15 робочих днів;
- для суб'єктів, працюючих в менше 50 % регіонів термін планової перевірки не повинен перевищувати 20 робочих днів, а позаплановою - 10 робочих днів;
- якщо ж суб'єкт здійснює діяльність в одному регіоні, планова перевірка не повинна перевищувати 10 робочих днів, а позапланова - 5 робочих днів.
Нині терміни проведення перевірок встановлені, виходячи з вимог Закону "Про основні начала державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Тобто планові перевірки тривають не більше 15 робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - не більше 5 робочих днів. Позапланові, відповідно, - не більше 10 і 2 робочих днів.
Зміни торкнулися і низки інших запитань нагляду у сфері телекомунікацій.
Наказ ще не набув чинності. Він почне діяти з моменту офіційної публікації (зареєстрований в Мінюсті 19 травня цього року).
Відмітимо, що основними завданнями цього виду держнагляду є, зокрема, здійснення контролю якості; перевірка дотримання ліцензійних умов; контроль за дотриманням стандартів; вимір параметрів телекомунікаційних мереж і інші.
