Решением НКРС от 28 апреля 2011 года № 200 утверждена новая редакция Порядка осуществления государственного надзора за рынком телекоммуникаций.
Внесение этих изменений вызваны, в первую очередь необходимостью приведения Порядка в соответствие действующему законодательству.
Дело в том, что в нынешней редакции Порядок содержит ссылку на Закон "Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". Однако, начиная с 30 июня 2010 года, действие этого Закона не распространяется на отношения надзора в сфере телекоммуникаций. Соответственно, в новой редакции Порядка ссылка на этот Закон отсутствует. Этим фактом обусловлены и прочие коррективы.
Изменения коснулись ряда вопросов. В частности, изменен порядок организации и проведения плановых и внеплановых проверок.
Например, плановые проверки субъектов рынка телекоммуникаций, их обособленных подразделений теперь будут осуществляться не чаще 1 раза в три года согласно квартальным планам, утверждаемым НКРС до 20 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.
В действующей сейчас редакции периодичность проведения этих проверок зависит от степени риска хозяйственной деятельности субъекта. При этом планы должны утверждаться до 25 числе последнего месяца квартала, предшествующего плановому.
Что касается внеплановых проверок, то нужно отметить изменение оснований для их проведения. В новой редакции к таким основаниям отнесены:
- письменное обращение о нарушении законодательства, стандартов и иных нормативных документов в сфере телекоммуникаций;
- проверка выполнения распоряжений и предписаний об устранении нарушений;
- выявление недостоверных данных в обязательной отчетности, поданной оператором, провайдером телекоммуникаций, или непредставление таких документов;
- проверка соблюдения установленного в разрешении срока задействования номерного ресурса.
В действующей редакции Порядка, помимо этих основания также указано письменное обращение субъекта о проведении проверки. Однако, в целом, все остальные основания соответствуют основаниям, изложенным в новой редакции. В то же время новая редакция определяет эти основания более лаконично.
Изменения коснулись и сроков проведения проверок. Новой редакцией установлено, что срок проведения плановой или внеплановой проверки определяется согласно полученным лицензиям, иным разрешительным документам и в зависимости от количества регионов деятельности субъекта. При этом:
- для субъектов, осуществляющих деятельность в более 50 % регионов Украины, срок проведения плановой проверки составляет не более 25 рабочих дней, а внеплановых - не более 15 рабочих дней;
- для субъектов, работающих в менее 50 % регионов срок плановой проверки не должен превышать 20 рабочих дней, а внеплановой - 10 рабочих дней;
- если же субъект осуществляет деятельность в одном регионе, плановая проверка не должна превышать 10 рабочих дней, а внеплановая - 5 рабочих дней.
В настоящее время сроки проведения проверок установлены, исходя из требований Закона "Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". То есть плановые проверки длятся не более 15 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - не более 5 рабочих дней. Внеплановые, соответственно, - не более 10 и 2 рабочих дней.
Изменения коснулись и ряда других вопросов надзора в сфере телекоммуникаций.
Приказ еще не вступил в силу. Он начнет действовать с момента официального опубликования (зарегистрирован в Минюсте 19 мая этого года).
Отметим, что основными задачами этого вида госнадзора являются, в частности, осуществление контроля качества; проверка соблюдения лицензионных условий; контроль за соблюдением стандартов; измерение параметров телекоммуникационных сетей и другие.
