Чинна редакція законопроєкту про оборот віртуальних активів створює середовище, несумісне з принципами інноваційної економіки та верховенства права. Аби не допустити руйнування криптосектору в Україні, необхідно системно переглянути законодавчу ініціативу.
Таких висновків дійшов Комітет Національної асоціації адвокатів з питань митного та податкового права за підсумками вивчення законопроєкту № 10225-д «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо врегулювання обороту віртуальних активів в Україні».
Нагадаємо, що законопроєкт уже пройшов перше читання 3 вересня (детальніше).
Додатково про законопроєкт № 10225-д читайте в LIGA360:
Віртуальні активи в Україні: нові правила та глобальні тренди криптовалют;
Автори законодавчої ініціативи ставлять за мету створити правову основу для регулювання обороту віртуальних активів в Україні, забезпечивши їх легальне використання, оподаткування та захист прав учасників ринку.
За оцінками Комітету НААУ, законопроєкт є однією з наймасштабніших спроб комплексно врегулювати ринок віртуальних активів, однак пропонована система державного нагляду несе ризики корупції.
Найбільш критичним аспектом проєкту є наділення майбутнього регулятора та Національного банку повноваженнями, які є нетиповими для фінансового наглядового органу.
У Комітеті НААУ звернули увагу, що ст. 114 проєкту передбачає право проводити огляд приміщень, отримувати доступ до документів і носіїв даних на підставі власної постанови, а також опитувати свідків у форматі, наближеному до допиту.
На думку НААУ, це створює небезпечний прецедент, виводячи слідчі (по суті) дії зі сфери кримінального процесу. З'являється ще один силовий орган під виглядом фінансового регулятора, що створює ризики тиску на бізнес без належних правових гарантій захисту.
Адвокати звернули увагу на ще один проблемний блок, яким є нереалістичні вимоги до учасників ринку та надмірний комплаєнс-тиск.
Крім того, обмін віртуальних активів між громадянами пропонується дозволити лише через «уповноважені установи». Це забороняє прямий P2P-обмін, який нині є найпоширенішим способом операцій, і загрожує витісненням користувачів у «сіру зону», де існують підвищені ризики шахрайства, наголосили в Комітеті НААУ.
«Жорсткі вимоги до авторизації та капіталу створюють непрохідні бар'єри для малого й середнього бізнесу, що сприятиме монополізації ринку кількома великими гравцями. Окремо звертається увага на обмеження для резидентів «Дія Сіті», яким заборонено здійснювати операції з віртуальними активами», йдеться в повідомленні НААУ.
До другого читання законопроєкт необхідно суттєво доопрацювати, наголосили у НААУ. Передусім слід відмовитися від наділення регулятора слідчими повноваженнями, адже це суперечить принципам правової держави та створює ризики зловживань.
НААУ пропонує зосередитися на регулюванні діяльності українських постачальників послуг, а не запроваджувати екстратериторіальні вимоги до іноземних компаній. Для фізичних осіб варто спростити систему оподаткування - наприклад, запровадити фіксовану ставку для операцій понад певний річний ліміт без обтяжливих процедур обліку.
Також адвокатська спільнота закликає зменшити розмір фінансових санкцій до пропорційного рівня, дозволити резидентам «Дія Сіті» працювати у сфері віртуальних активів і передбачити спрощені механізми для стартапів, зокрема у форматі «регуляторної пісочниці» для тестування інноваційних проектів.
Ці та інші зауваження і пропозиції направлені НААУ до Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики.
Хочете аналізувати законодавство глибше? Побачте повний контекст до кожного НПА - з новою LIGA360! До кожного документи знайдуться пов'язані закони, судова практика та аналітика. Залиште заявку на презентацію.
Читайте також:
