Действующая редакция законопроекта об обороте виртуальных активов создает среду, несовместимую с принципами инновационной экономики и верховенства права. Чтобы не допустить разрушение криптосектора в Украине, необходимо системно пересмотреть законодательную инициативу.
К таким выводам пришел Комитет Национальной ассоциации адвокатов по вопросам таможенного и налогового права по итогам изучения законопроекта № 10225-д "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно урегулирования оборота виртуальных активов в Украине".
Напомним, что законопроект уже прошел первое чтение 3 сентября (подробнее).
Дополнительно о законопроекте № 10225-д читайте в LIGA360:
Виртуальные активы в Украине: новые правила и глобальные тренды криптовалют;
Авторы законодательной инициативы ставят целью создать правовую основу для регулирования оборота виртуальных активов в Украине, обеспечив их легальное использование, налогообложение и защиту прав участников рынка.
По оценкам Комитета НААУ, законопроект является одной из самых масштабных попыток комплексно урегулировать рынок виртуальных активов, однако предлагаемая система государственного надзора несет риски коррупции.
Наиболее критическим аспектом проекта является наделение будущего регулятора и Национального банка полномочиями, нетипичными для финансового наблюдательного органа.
В Комитете НААУ обратили внимание, что ст. 114 проекта предусматривает право проводить осмотр помещений, получать доступ к документам и носителям данным на основании собственного постановления, а также опрашивать свидетелей в формате, приближенном к допросу.
По мнению НААУ, это создает опасный прецедент, выводя следственные (по существу) действия из сферы уголовного процесса. Появляется еще один силовой орган под видом финансового регулятора, который создает риски давления на бизнес без надлежащих правовых гарантий защиты.
Адвокаты обратили внимание на еще один проблемный блок, которым являются нереалистичные требования к участникам рынка и чрезмерное комплаенс-давление.
Кроме того, обмен виртуальных активов между гражданами предлагается разрешить только через "уполномоченные учреждения". Это запрещает прямой P2P-обмен, который в настоящее время является самым распространенным способом операций, и грозит вытеснением пользователей в "серую зону", где существуют повышенные риски мошенничества, подчеркнули в Комитете НААУ.
"Жесткие требования к авторизации и капиталу создают непроходимые барьеры для малого и среднего бизнеса, что будет способствовать монополизации рынка несколькими крупными игроками. Отдельно обращается внимание на ограничение для резидентов "Дія Сіті ", которым запрещено осуществлять операции с виртуальными активами", говорится в сообщении НААУ.
Ко второму чтению законопроект необходимо существенно доработать, отметили в НААУ. Прежде всего следует отказаться от наделения регулятора следственными полномочиями, ведь это противоречит принципам правового государства и создает риски злоупотреблений.
НААУ предлагает сосредоточиться на регулировании деятельности украинских поставщиков услуг, а не вводить экстратерриториальные требования к иностранным компаниям. Для физических лиц стоит упростить систему налогообложения - например, ввести фиксированную ставку для операций сверх определен годовой лимит без обременительных процедур учета.
Также адвокатское сообщество призывает уменьшить размер финансовых санкций до пропорционального уровня, разрешить резидентам "Дія Сіті" работать в сфере виртуальных активов и предусмотреть упрощенные механизмы для стартапов, в частности в формате "регуляторной песочницы" для тестирования инновационных проектов.
Эти и другие замечания и предложения направлены НААУ в Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики.
Хотите анализировать законодательство глубже? Увидьте полный контекст к каждому НПА - с новой LIGA360! К каждому документы найдутся связанные законы, судебная практика и аналитика. Оставьте заявку на презентацию.
Читайте также:
