Правові підстави та порядок оформлення догляду за окремою категорії осіб, які потребують соціальних послуг

В Україні існує практика догляду за людьми, які через стан здоров'я чи вік не можуть повністю самостійно обслуговувати себе. Такий догляд може здійснюватися на професійній або непрофесійній основі. Професійний догляд надається спеціально навченими фахівцями відповідно до державних стандартів, тоді як непрофесійний догляд здійснюється родичами чи близькими людьми без спеціальної підготовки. На практиці, найпоширенішою формою є догляд вдома, коли особа, яка потребує догляду, продовжує проживати у своєму помешканні, а до неї приходить хтось із близьких або соціальний працівник для надання необхідної допомоги. У цій статті ми розглянемо особливості обох варіантів, права та обов'язки сторін, процедуру оформлення догляду вдома, а також зміни, що очікуються з 2024 року.

Догляд на професійній основі:

Надавачами соціальних послуг з догляду на професійній основі можуть бути фізичні особи-підприємці, юридичні особи приватного та публічного права, які внесені до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Для надання послуг догляду ці суб'єкти повинні пройти відповідне навчання та дотримуватися державних стандартів соціальних послуг.

Догляд на непрофесійній основі:

Догляд на непрофесійній основі може здійснюватися членами сім'ї щодо інших членів своєї сім'ї. Членами сім'ї вважаються особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. У цьому випадку спеціальне навчання та дотримання державних стандартів не є обов'язковим.

Хто має право на догляд:

Право на догляд на професійній чи непрофесійній основі мають:

- Особи з інвалідністю I групи;

- Діти з інвалідністю;

- Люди похилого віку з когнітивними порушеннями;

- Особи з невиліковними захворюваннями, які через порушення функцій організму не можуть самостійно рухатися та обслуговувати себе;

- Важкохворі діти, яким ще не встановлено інвалідність.

Оформлення догляду вдома на непрофесійній основі

Для оформлення догляду вдома на непрофесійній основі необхідно, щоб особа, яка здійснюватиме догляд, та особа, за якою здійснюватиметься догляд, проживали разом.

Особа, яка бажає офіційно оформити догляд за іншою людиною, має звернутися до органу соціального захисту населення чи Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) за місцем проживання/перебування особи, яка потребує догляду або органу опіки і піклування.

Необхідні документи:

- Заява про бажання здійснювати догляд за іншою особою;

- Якщо особа, яка потребує догляду, є дієздатною, то необхідна її заява про згоду на те, щоб за нею здійснювався догляд;

- Паспорти заявника та особи, яка потребує догляду;

- Реєстраційні номери облікових карток платників податків заявника та особи, яка потребує догляду;

- Довідки про реєстрацію місця проживання заявника та особи, яка потребує догляду;

- Декларація про доходи та майновий стан заявника, склад сім'ї заявника;

- Документ, який підтверджує необхідність постійного догляду за особою через її стан здоров'я.

Можливі причини відмови в оформленні догляду:

- Недостовірність поданих документів;

- Відсутність реальної потреби у догляді особи, за якою планується встановити догляд (за висновками соціальних служб);

- Неналежний стан житлових умов особи, яка планує взяти на проживання особу, за якою здійснюватиметься догляд;

- Якщо актом перевірки соціальної служби не підтверджено факту спільного проживання.

Важливо зазначити, що для оформлення догляду необхідно керуватися Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859.

В свою чергу, на практиці, оформлюється догляд саме вдома та відповідна послуга обирається під час оформлення даної послуги.

Зміни з 2024 року

З 2024 року компенсація за здійснення непрофесійного догляду не призначатиметься фізичним особам, які здійснюють догляд, якщо особи, за якими здійснюється догляд, отримують соціальні послуги догляду вдома. Ця норма запроваджується з метою уникнення дублювання соціальних виплат.

Права та обов'язки сторін

Особа, яка здійснює догляд на непрофесійній основі, має право на:

- Отримання компенсації за здійснення догляду (у разі її призначення);

- Відстрочку від мобілізації (за умови здійснення догляду);

- Захист своїх прав та законних інтересів.

Обов'язки особи, яка здійснює догляд:

- Забезпечувати належний догляд за особою, яка цього потребує;

- Дотримуватися вимог щодо збереження здоров'я та життя особи, за якою здійснюється догляд;

- Інформувати органи соціального захисту про зміни, що можуть вплинути на здійснення догляду.

Особа, за якою здійснюється догляд, має право на:

- Отримання належного догляду та піклування;

- Повагу до своєї гідності та особистих прав;

- Безпечні та гідні умови проживання.

Обов'язки особи, за якою здійснюється догляд:

- Дотримуватися рекомендацій та вказівок особи, яка здійснює догляд;

- Не створювати перешкод для належного здійснення догляду;

- Поважати права та гідність особи, яка здійснює догляд.

Догляд за людьми, які потребують сторонньої допомоги, є важливим аспектом соціального забезпечення в Україні. Найпоширенішою формою є догляд вдома, коли особа продовжує проживати у своєму помешканні, а до неї приходить хтось із близьких або соціальний працівник для надання необхідної допомоги. Як професійний, так і непрофесійний догляд мають свої особливості, переваги та недоліки. Держава намагається врегулювати ці питання на законодавчому рівні, забезпечуючи права та обов'язки сторін, а також запроваджуючи відповідні зміни з метою ефективного використання бюджетних коштів. Водночас, незважаючи на законодавчі зміни, непрофесійний догляд залишається важливою формою підтримки для багатьох українських родин.

В'ячеслав Мироненко, юрист практики Безпеки бізнесу в Juscutum

Читайте також: Профільний Комітет ВР рекомендував ухвалити законопроєкт про мобілізацію в цілому