У листі № 2.4-17-1004 Фонд соцстраху роз'яснив, що листки непрацездатності, які були видані установами охорони здоров'я на тимчасово окупованих і неконтрольованих територіях після 01.12.2014, не можуть бути основою для призначення посібника з тимчасової непрацездатності, вагітності і пологів за рахунок засобів Фонду.
Згідно постанові Кабміну про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соцвыплат населенню і надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської областей міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим держадміністраціям необхідно було до 01.12.2014 забезпечити переміщення бюджетних установ, підприємств і організацій, що відносяться до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи держвлади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному об'ємі свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи держвлади здійснюють свої повноваження в повному об'ємі.
Мінохоронздоров'я повідомило, що не має можливості контролювати якість надання меддопомоги, у тому числі порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, в медустановах, розташованих на тимчасово неконтрольованих територіях.
А згідно із законодавством єдиною основою для призначення і наступної виплати посібника з тимчасової непрацездатності, по вагітності і пологам являється виданий в установленому порядку листок непрацездатності. Порядок і умови видачі, продовження і обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за узгодженням з Фондом соцстраху.
Відсутність контролю за правильністю видачі листків непрацездатності в установах охорони здоров'я на неконтрольованих територіях, як з боку Мінохоронздоров'я, так і Фонду соцстраху, робить неможливим дотримання вимог законодавства для призначення посібника з тимчасової непрацездатності, вагітності і пологів.
Крім того, згідно Закону про правовий режим на тимчасово окупованій території будь-які органи, їх посадові і службові особи на тимчасово окупованій території і їх діяльність вважаються незаконнимиякщо ці органи або особи створені, обрані або призначені в порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами і особами є недійсним і не створює правових наслідків.
