В письме № 2.4-17-1004 Фонд соцстраха разъяснил, что листки нетрудоспособности, которые были выданы учреждениями здравоохранения на временно оккупированных и неконтролируемых территориях после 01.12.2014, не могут быть основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам за счет средств Фонда.
Согласно постановлению Кабмина о некоторых вопросах финансирования бюджетных учреждений, осуществления соцвыплат населению и оказания финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, местным госадминистрациям необходимо было до 01.12.2014 обеспечить перемещение бюджетных учреждений, предприятий и организаций, относящихся к сфере их управления, из населенных пунктов, на территории которых органы госвласти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия, в населенные пункты, на территории которых органы госвласти осуществляют свои полномочия в полном объеме.
Минздрав сообщил, что не имеет возможности контролировать качество оказания медпомощи, в том числе порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в медучреждениях, расположенных на временно неконтролируемых территориях.
А согласно законодательству единственным основанием для назначения и последующей выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Порядок и условия выдачи, продолжения и учета листков неработоспособности, осуществления контроля за правильностью их выдачи устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, по согласованию с Фондом соцстраха.
Отсутствие контроля за правильностью выдачи листков нетрудоспособности в учреждениях здравоохранения на неконтролируемых территориях, как со стороны Минздрава, так и Фонда соцстраха, делает невозможным соблюдение требований законодательства для назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
Кроме того, согласно Закону о правовом режиме на временно оккупированной территории любые органы, их должностные и служебные лица на временно оккупированной территории и их деятельность считаются незаконными, если эти органы или лица созданы, избраны или назначены в порядке, не предусмотренном законом. Любой акт (решение, документ), выданный такими органами и/или лицами является недействительным и не создает правовых последствий.
