Верховний Суд України оприлюднив неофіційний переклад Попереднього укладення Венеціанської комісії з Закону "Про очищення влади" (Закон про люстрацію). Комісія готова надати підтримку в підготовці змін до Закону про люстрацію. Відмічено, що українська влада погодилися з тим, що Закон вимагає удосконалення з метою приведення його у відповідність з міжнародними стандартами, а тому звернулася по допомогу до Венеціанської комісії.
Комісія прийшла до таких основних висновкам:
a) застосування люстрационных заходів до періоду правління радянської Комуністичної партії через багато років після падіння цього режиму і набуття чинності демократичної Конституції в Україні вимагатимуть переконливих причин, які виправдали б існування реальної загрози демократії, яку колишні комуністи представляють сьогодні; Комісія вважає, що важко виправдати таку пізню люстрацію.
b) застосування люстрационных заходів відносно недавнього періоду, впродовж якого президентом був Віктор Янукович, по суті, є тотожним тому, щоб поставити під сумнів функціонування нинішньою конституційно-правової системи України як демократичної держави, де панує верховенство права.
c) Закон про люстрацію містить декілька серйозних недоліків і вимагає переглядупринаймні, в такому:
- люстрація повинна застосовуватися тільки до тих посад, які дійсно можуть представляти значну загрозу для прав людини і демократії; перелік посадякі підлягають люстрації, має бути переглянутий;
- провина має бути доведена у кожному окремому випадку, і не може презюмироваться тільки на підставі приналежності до категорії державних посад; критерії люстрації мають бути переглянуті;
- повноваження по проведенню люстрації необхідно забрати у Міністерства юстиції і передати їх спеціально створеній незалежній комісіїз активним залученням громадянського суспільства;
- процедура люстрації повинна проходити з дотриманням гарантій справедливого судового розгляду (право на адвоката, рівність сторін, право бути вислуханим); адміністративне рішення по люстрації має бути припинене на час оскарження в суді і до остаточного рішення суду. Закон про люстрацію повинен конкретно передбачати ці гарантії;
- люстрація суддів повинна здійснюватися тільки з дотриманням конституційних положень, що гарантують їх незалежність; і тільки Вища рада юстиції повинна нести відповідальність за будь-яке звільнення судді. Венеціанська комісія не бачить підстав для поширення Закону про люстрацію на суддіввраховуючи, що вони стали об'єктом іншого спеціального закону про люстрацію;
- обнародування інформації про осіб, до яких застосовуються люстрационные заходи, повинно відбуватися тільки після винесення судом остаточного рішення.
Марина Ясинская
