В ході свого виступу Володимир Гурловпартнер юридичної компанії "Правова допомога", розповів про правильний підхід до взаємодії з податківцями. Зокрема, йдеться про те, що ефективний комплекс заходів, що робляться підприємством, повинен складатися з двох блоків : підготовка підприємства до податкової перевірки і оскарження податкових повідомлень-рішень, прийнятих по її результатах. При цьому вирішальне значення має перший блок, без належної уваги до якого частенько неможливо і ефективне оскарження рішень, прийнятих за підсумками перевірки.
Для підприємств, які не можуть у своїй діяльності використовувати широко поширені схеми з дробленням бізнесу на ряд юрособ (наприклад, для дочірніх підприємств іноземних компаній), пан Гурлов рекомендував передусім намагатися не підпадати під критерії, що підвищують ризик проведення податкової перевірки. Хоча ці критерії не є загальнодоступними, велика частина з них інтуїтивно зрозуміла. Приміром, не варто допускати негативних значень податку на прибуток, істотного збільшення або зменшення прибули в порівнянні з аналогічними періодами і інших подібних подій, що викликають сумніви в достовірності звітності підприємства.
Крім того, необхідно обов'язково завчасно готуватися до перевірки. Це означає, що підготовка повинна починатися не з моменту отримання повідомлення про перевірку, а ще з моменту здійснення тієї або іншої господарської операції. Так, необхідно ретельно відноситися до оформлення найбільш ризикованих, з точки зору підвищеної уваги податківців, операцій, заздалегідь готувати аргументи (податкові роз'яснення, судові рішення і тому подібне) на користь позиції платника податків. Тобто юрист, супроводжуючий операцію, завчасно повинен думати над тим, як не допустити невигідних для підприємства податкових наслідків.
Що ж до самої перевірки, то Володимир Гурлов настійно рекомендував із самого початку залучати до її супроводу юриста. Виходячи з його досвіду, саме вступ в справу юриста на таких ранніх стадіях частенько дозволяв досягати успіху в оскарженні результатів перевірки, а також не допускати множини потенційно проблемних ситуацій в ході її проведення. Фактично можна стверджувати, що найбільш безболісне спілкування з податківцями проходить на тих підприємствах, в яких на усіх етапах на це завдання працює команда з представників і бухгалтерської, і юридичної служб. В той же час пан Гурлов вказав на наступне правило: до винесення податкового повідомлення-рішення головну роль повинен грати бухгалтер (юрист, у свою чергу, лише дає йому консультації відносно прав, обов'язків і можливих наслідків тієї або іншої дії), після винесення НУР - юрист (а бухгалтер допомагає юристові шукати доказу для обгрунтування вигідної підприємству позиції як в процедурі адміністративного оскарження, так і в суді).
Також велику увагу необхідно приділяти психології спілкування з податківцями. Цю думку розвивала у своєму виступі керівний партнер аудиторської фірми "Аксенова і партнери" Олена Макеева.
Презентуючи власну авторську методику супроводу податкових перевірок, вона відмітила, що успішне проходження перевірки безпосередньо залежить від внутрішньої упевненості представників підприємства, зокрема головного бухгалтера. Забезпечити ж таку упевненість може лише завчасна підготовка.
Під час виступу пані Макеева вказала, що бухгалтер завжди повинен пам'ятати про свої сильні сторони (наприклад, високі професійні знання в області бухгалтерського обліку і оподаткування в цілому, а також розуміння специфіки бізнесу підприємства зокрема) і слабкі сторони перевіряючих (у тому числі жорсткому ліміті часу і нижчої в порівнянні з бухгалтером обізнаності про діяльність підприємства). Ці слабкі і сильні сторони необхідно використовувати в першу чергу для того, щоб побудувати свій сценарій проходження перевірки і утілити його в життя.
Олена Макеева упевнена, що найсерйозніші помилки бухгалтери здійснюють після попередження про перевірку. У метушні і паніці перед приходом "ревізора" здійснюється багато дурниць, які можуть дорого коштувати компанії.
В той же час значну увагу треба приділити першому дню перевіркиоскільки перше враження, наполягає пані Макеева, є визначальний. Тому в ході першого дня необхідно створити атмосферу конструктивного партнерства з перевіряючими. Це означає, що уповноважені на спілкування з перевіряючими представники підприємства не повинні приховувати інформацію, яка не може зашкодити підприємству. Навпаки, вдалішою стратегією є добровільне постачання перевіряючих такою інформацією, не чекаючи їх питань. Природно, вона має бути заздалегідь підготовлена, оскільки імпровізація в цьому питанні може завдати істотної шкоди.
Проте це аж ніяк не означає, що перевіряючим можна дозволяти робити усе, що заманеться. Навпаки, йдеться про те, щоб максимально контролювати їх діяльність (у дозволених законом рамках, природно). Зокрема, необхідно скрупульозно заповнювати журнал перевірок, складати переліки документів, переданих для ознайомлення, а також вести журнал реєстрації відвідування (чи яким-небудь іншим чином реєструвати, наприклад за допомогою електронної пропускної системи, прихід і відхід перевіряючих щодня перевірки).
Ще один важливий момент, на якому зробила акцент пані Макеева, - це порядок надання пояснень на вимогу перевіряючих. За словами спікера, ні в якому разі неприпустимо надання пояснень бухгалтером без консультації з финдиректором (іншим уповноваженим обличчям фінансової служби підприємства) і юристом.
Крім того, Олена Макеева рекомендує включити в процедуру супроводу перевірки регулярні зустрічі з перевіряючими головного бухгалтера і інших уповноважених осіб підприємства, забезпечити так званий екран перевірки. В ході цих зустрічей, які обов'язково протоколюються, обговорюються усі питання здійснення перевірки, зокрема: чи надаються своєчасно необхідні документи, які саме питання хотіли б з'ясувати перевіряючі і т. п.
Саме демонстрація такої доброзичливої уваги до перевіряючих, а також побудова транспарентних стосунків, на думку пані Макеевой, дозволить успішно завершити перевірку і звести до мінімуму неприємні для підприємства наслідки або взагалі уникнути їх.
ВИСНОВОК:
В ході бізнес-сніданку "Нові підходи у супроводі податкових перевірок. Ефективне адміністративне оскарження" спікери вказали на необхідність завчасної підготовки до податкової перевірки, яка повинна полягати не лише в належному оформленні первинної і облікової документації, але і в підборі майбутньої доказової бази на випадок суперечки з податківцями, а також розробки бажаного сценарію зустрічі перевіряючих. При цьому належна увага до таких питань до призначення перевірки істотно понизить ризик несприятливого розвитку подій в ході самої перевірки.
Олександр Попов
"ЮРИСТ & ЗАКОН"
_________________________________
"ЮРИСТ & ЗАКОН" - це електронне аналітичне видання, що входить в інформаційно-правові системи ЛІГА :ЗАКОН і створене спеціально для юристів і фахівців, що потребують якісної аналітичної інформації про зміни, що відбуваються в правовому полі України. З питань придбання "ЮРИСТ & ЗАКОН" звертайтеся до менеджерам ЛІГА :ЗАКОН чи дорегіональним дилерам.
