Про те, як хороший проект Закону "Про зайнятість населення", політики говорять вже не перший місяць. Як не одного разу говорив Сергій Тігіпкоцей нормативно-правовий акт має на меті стимулювати працедавців і місцеву владу створювати нові робочі місця, дати молоді шанс отримати перше, а немолодим безробітним - чергове робоче місце. В той же час ретельний аналіз Закону дозволяє оголити деякі слабкі сторони - свого роду пастки як для працедавців, так і для працівників.
"Дорого не працювати"
Почнемо з того, що на саму боротьбу з безробіттям наша держава збирається витратити силу-силенну грошей. Де воно їх візьме - невідомо, тому треба бути готовим до того, що реалізація норм може істотно ударити по кишені платників податків.
Так, наприклад, статус безробітного можна буде отримати з першого дня реєстрації в Державній службі зайнятості, а не з сьомого, як зараз. Безробітному, звичайно, це сподобається, а ось працюючому - доведеться за нього платити. За підрахунками експертів, що втратили роботу отримають на 15 % більше грошей. Відповідно - у бізнесу заберуть на 15 % більше для виплат компенсацій.
Що втратили роботу отримають на 15 % більше грошей. У бізнесу заберуть на 15 % більше для виплат компенсацій |
До того ж працедавець, який впродовж року створював нові робочі місця і платив зарплату не менше 3 мінімальних зарплат в місяць (з 1 січня 2013 року ця сума складе 3402 гривен) за кожного прийнятого на роботу, має право на своєрідну скидку впродовж наступного року у розмірі 50 % від суми нарахованого єдиного внеску за цю особу.
100-процентна компенсація по сплаті єдиного соціального внеску покладена тим працедавцям які прийматимуть на роботу "неконкурентних" співробітників. До таких співробітників законодавці віднесли наступні категорії працівників : ті, яким до пенсії залишилося менше 10 років, молодь при першому працевлаштуванні, сироти, інваліди, батьки з дітьми до 6 років і дітьми-інвалідами, особи, що відбували покарання. Таку людину направляє на підприємство держслужба зайнятості, а пропрацювати він повинен не менше двох років.
|
Ганна Воеводина |
Сплачений за таких співробітників ЕСВ до бюджету компенсуватиметься працедавцеві впродовж року. Тільки ось у разі звільнення таких співробітників за ініціативою працедавця доведеться повернути державі усі гроші. Мало того, при звільненні горе-співробітника, за якого виплачувалася компенсація, за угодою сторін (чого людина, що стояла до недавнього часу на обліку в центрі зайнятості, швидше за все, дуже завзято вимагатиме) з центру зайнятості направлять наступного. Чи знову ж таки - доведеться компенсувати державі використовувані раніше пільги. Тому, ймовірно, мала доля працедавців застосовуватимуть цю пільгу - вона зв'язуватиме їм руки у тому випадку, якщо вони захочуть розлучитися із співробітниками раніше встановленого терміну.
Законодавець чомусь обділив увагою приватних підприємців : якщо вони беруть на роботу терміном не менше чим на два роки безробітних на нові робочі місця, то вони звільняються від сплати ЕСВ за таких осіб впродовж першого року з дня їх працевлаштування тільки у тому випадку, якщо здійснюють діяльність в пріоритетних галузях економіки.
Також Закон передбачає створення робочих місць для людей, у яких мало шансів потрапити на роботу. Згідно з нинішнім законодавством працедавців зобов'язували працевлаштовувати тільки інвалідів. Тепер до них додали ще шість категорійу їх числі: діти-сироти; особи, що виховують дітей до 6 років; особи, звільнені після відбуття покарання або примусового лікування, і інші. Згідно із Законом в компанії з штатом від 20 чоловік таких співробітників повинно бути не менше 5 %. Погодитеся, не сама краща норма для працедавця, у якого в штаті з'явиться ще ряд "мертвих" штатних одиниць, які отримуватимуть зарплату і не працюватимуть.
Пастки для претендентів
Найвідоміша норма Закону - це заборона вказувати у вакансії вік і пів кандидатів за винятком пропозицій про яку-небудь специфічну роботу, яка може бути виконана виключно особами певної підлоги.
Парламентарі чомусь упевнені, що ця норма допоможе знайти роботу більшої частини українців. У реальності таке нововведення навряд чи захистить претендентів, яких все одно у разі відсутності у них відповідних навичок і компетенцій відсіють на стадії співбесіди. Але ось рекрутерам заборона на вказівку віку і підлоги, якщо він дійсно важливий, додасть роботи, адже їм доведеться витрачати час на спілкування з рядом не відповідних співробітників, які, наприклад, у віці 22 років захочуть спробувати сили в статусі керівника відділу продажів або головного бухгалтера. У результаті втратить час і кандидат, який міг би в цей час пробувати свої сили у більше відповідній йому галузі.
Працедавці зможуть приймати молодих фахівців на стажування строком до шести місяців, не припускаючу оплату, але із записом в трудовій книжці |
Ще одна норма, якою гордяться автори ініціативи, також викликає сумнів у своїй ефективності. Так працедавці зможуть приймати молодих фахівців на стажування строком до шести місяців, не припускаючу оплату, але із записом в трудовій книжці. Це дозволить молоді не лише отримати перший професійний досвід, але і офіційне підтвердження для майбутнього працедавця. Проте, таке положення може привести до погіршення і без того не самої кращої ситуації з офіційним працевлаштуванням в країні. Працедавець отримує еще одну можливість не приймати на роботу випускників офіційно - тепер про кожного співробітника, з яким фактично є, а юридично - немає трудових стосунків, перевіряючим з податкової або центру зайнятості можна буде сказати, що ці десять співробітників - всі як один, працюють на умовах безкоштовного стажування.
Пастки для рекрутеров
Що стосується компаній, що роблять посередницькі послуги у сфері працевлаштування, то їх діяльність потрапить під суворий контроль чиновників, які, на жаль, взагалі слабо розуміють, що таке бізнес.
До послуг з посередництва в працевлаштуванні парламент відніс пошук роботи і сприяння в працевлаштуванні особи, відбір працівників відповідно до замовлень працедавців (у тому числі іноземних) в межах ув'язнених з працедавцями договорів (контрактів).
Усі компанії, такі послуги (рекрутинг, аутстаффинг і подібні), що роблять, потраплятимуть в перелік, який вестиме Державна служба зайнятості України, і їм припаде, як того вимагає п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про зайнятість населення", співпрацювати з центрами зайнятості.
Виглядати це буде, швидше за все, таким чином. На даний момент, якщо компанія планує знайти співробітника через центр зайнятості (зазвичай таким чином підшукують низкоквалифицированные кадри), відділ кадрів працедавця офіційно звертається в центр зайнятості шляхом подачі форми 3-ПН про наявність вакансії. У відповідь чиновники починають просто роздавати контакти працедавця усім бажаючим безробітним, які часто взагалі не відповідає вакансії, а бідний рекрутер тільки і устигає відбиватися від дзвінків непідходящих кандидатів. Хто стикався - той знає…
Тепер же, судячи з усього, у рекрутинговых компаній виникне не право, а обов'язок приймати "допомогу" від центру зайнятості, співробітники якого мало приділяють часу навіть вивченню вимог до вакансії і просто завалять фахівців з підбору персоналу цим самим персоналом. Причому анонімність працедавцеві навряд чи вийде зберегти. Ні про які попередні відбори резюме також не йтиметься.
Конфіденційна інформація про те, що рекрутинговая компанія здійснювала підбір для того або іншого замовника, стане публічною - треба буде подавати в центр зайнятості зведення про здійснений підбір і працевлаштування кандидатів до тих клієнтів, яким ці кандидати підійшли і прийняті на роботу.
Крім того, Законом заборонено направляти співробітників на робочі місця в компанію, в якій впродовж року відбувалося скорочення штату. Ця норма фактично звузить можливості підбору персоналу у багатьох компаній, які, наприклад, дійсно скоротили штат кілька місяців тому, а тепер вирішили розширити штат, тому що ситуація усередині компанії покращала. Від цього постраждають і самі рекрутеры, працюючі на умовах аутсорсинга, оскільки круг потенційних клієнтів буде звужений за рахунок подібних компаній.
Ганна Воеводина
правозахисник, адвокат
юрист компанії "HeadHunter" Україна
_______________________
"ЮРИСТ & ЗАКОН" - це електронне аналітичне видання, що входить в інформаційно-правові системи ЛІГА :ЗАКОН і створене спеціально для юристів і фахівців, що потребують якісної аналітичної інформації про зміни, що відбуваються в правовому полі України. З питань придбання "ЮРИСТ & ЗАКОН" звертайтеся до менеджерам ЛІГА :ЗАКОН чи до регіональним дилерам.
