В останні роки ситуація з оплатою споживачами житлово-комунальних послуг в Україні є непростою. Проте справжня криза для виконавців комунальних послуг настала разом із введенням воєнного стану через військову агресію російської федерації. На теперішній час багато громадян України не мають або втратили можливість повністю або частково сплачувати житлово-комунальні послуги, а відтак пропоную дослідити ризики, які настають у такому випадку.
Визначення проблеми та підходи до стягнення платежів з власників майна за житлово-комунальні послуги
Так, проблема стягнення платежів за житлово-комунальні послуги може виникати з різних причин, таких як:
- фінансові труднощі у власників майна;
- недостатня своєчасність інформації про споживання послуг або недостатньо ефективна система обліку платежів.
Для вирішення цієї проблеми можна застосовувати різні підходи, такі як:
1. Інформування та освіта: Забезпечення власників майна достатньою інформацією про розмір платежів, споживання послуг, тарифи та можливості отримання допомоги в разі фінансових труднощів.
2. Покращення системи обліку: Впровадження сучасних технологій обліку споживання комунальних послуг, які дозволять точніше визначати суму платежів та уникати помилок.
3. Гнучкість у розстрочці платежів: Надання можливості власникам майна розраховувати платежі за комунальні послуги в розстрочку або розглядання індивідуальних підходів до вирішення фінансових проблем.
Так, ефективне стягнення платежів за житлово-комунальні послуги є важливим аспектом для забезпечення сталого функціонування житлово-комунального сектору. Необхідно застосовувати комплексний підхід, який включатиме інформування та освіту власників майна, покращення систем обліку, гнучкість у розстрочці платежів та співпрацю з усіма зацікавленими сторонами. За допомогою цих заходів можливо забезпечити більш ефективне управління платежами за житлово-комунальні послуги, зменшити прострочені платежі та покращити фінансову стабільність житлово-комунального сектору в цілому. Надійні та прозорі механізми стягнення платежів сприятимуть підвищенню якості обслуговування та задоволеності власників майна.
Підстави стягнення платежів за житлово-комунальні послуги можуть включати такі ситуації, як:
Фактичне користування послугами: якщо особа фактично користується житлово-комунальними послугами, їй може бути винесено рахунок за надані послуги.
Невиконання платіжних зобов'язань: якщо власник майна не сплачує за послуги вчасно або взагалі не сплачує, обслуговуюча компанія може вимагати від нього погашення заборгованості.
Законодавчі норми: всі підстави для стягнення платежів за житлово-комунальні послуги повинні відповідати встановленим законодавством та умовами договору.
Законодавчі аспекти можуть значно впливати на процес стягнення платежів за житлово-комунальні послуги.
1. Дотримання законодавства: Важливо вивчити та дотримуватися всіх відповідних нормативно-правових актів, які регулюють стягнення платежів за житлово-комунальні послуги. Це допоможе уникнути порушень та конфліктів з власниками майна.
Згідно з ч. 3 ст. 13 Конституції України, власність зобов'язує, вона не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 09.11.2017 року.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач - це фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або, за згодою власника, інша особа, яка користується об'єктом нерухомого майна і отримує ЖК-послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання такої послуги.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до житлово-комунальних послуг належать:
1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком, яка включає:
- забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства;
- виконання санітарно-технічних робіт;
- обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем);
- утримання ліфтів тощо;
- купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку;
- поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;
- інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку;
2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», право споживача одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що індивідуальний споживач зобов'язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Враховуючи вищевикладене, власники майна зобов'язані оплачувати житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Це важливо для підтримання інфраструктури та її розвиток, сприяє забезпеченню фінансової стабільності обслуговуючих компаній, підтримує якість житлово-комунальних послуг.
Крім цього, потрібно звернути увагу на той факт, що навіть відсутність письмового договору про житлово-комунальні послуги, власники майна все одно зобов'язані сплачувати за них, якщо вони фактично користуються цими послугами.
Також потрібно звернути увагу на те, що у разі наявності заборгованості за вищевказані послуги власник майна несе відповідальність, яка передбачена ч. 2 статті 625 Цивільного кодексу України.
Схожий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в справі № 643/17352/20 від 7 листопада 2024 року.
2. Розробка чітких процедур: Встановлення чітких та зрозумілих процедур стягнення платежів, включно з термінами оплати, може сприяти покращенню ефективності цього процесу та зменшити можливість спорів.
3. Використання технологій: Впровадження сучасних інформаційних технологій для автоматизації процесу стягнення платежів може спростити та прискорити цей процес, зменшити помилки та збільшити точність обліку.
4. Комунікація з власниками майна: Важливо підтримувати відкриту та ефективну комунікацію з власниками майна щодо платежів за житлово-комунальні послуги, пояснювати їм умови оплати та надавати можливість для вирішення питань.
На запитання: Чи можуть виконавці захистити себе від збільшення заборгованості за житлово-комунальні послуги, щоб продовжувати вчасно надавати якісні послуги згідно із законодавством та з умовами договору на їх надання? Якщо так, то яким чином?
Так, для управителів багатоквартирних будинків, які укладають з власниками майна договори про житлово-комунальні послуги, це зробити простіше, оскільки вони мають право звернувшись до суду з заявами про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг.
Разом з цим, для об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, які не підписували договори із власниками майна про надання житлово-комунальних послуг, вищевказаний варіант не актуальний, оскільки судовий наказ може бути видано тільки за вимогами про стягнення грошової заборгованості за договором, укладеним у письмовій (в тому числі електронній) формі. У такому випадку законодавець передбачив механізм стягнення заборгованості, який полягає у зверненні до суду за правилами загального позовного провадження.
Тож виконавець житлово-комунальних послуг, у випадку несплати власником майна житлово-комунальних послуг, має право вимагати від власника майна сплатити суму боргу, пеню (якщо вона передбачена умовами договору) три проценти річних від простроченої суми, а також суму, на яку збільшилась заборгованість з урахуванням індексу інфляції.
5. Підтримка та пільги: Розгляд можливості надання пільг та допомоги власникам майна у складних фінансових ситуаціях може сприяти своєчасній оплаті платежів.
Так, можна зробити висновок, що вищевказані поради допоможуть оптимізувати процес стягнення платежів за житлово-комунальні послуги відповідно до законодавства та забезпечити більш ефективне управління цим процесом.
Загальний висновок щодо стягнення платежів за житлово-комунальні послуги полягає в тому, що власники майна повинні оплачувати за послуги, які вони фактично користуються. Це важливо для забезпечення фінансової стабільності обслуговуючих компаній, підтримання якості послуг та розвитку інфраструктури. Невиконання платіжних зобов'язань може призвести до стягнення заборгованості згідно з законодавством України.
Таким чином, власники майна повинні бути свідомими своїх обов'язків щодо сплати житлово-комунальних послуг і вчасно реагувати на рахунки за надані послуги.
Світлана Кулакова,
адвокат АО «Юнімайндс»
Інструкції та ситуації для експертів ринку: юристів, бухгалтерів, фахівців із перевірок, керівників і кадровиків. Нова LIGA360 змінює все! Замовте презентацію комплексного інформаційно-аналітичного рішення LIGA360 прямо сьогодні.
Зараз діє максимально вигідна ціна саме для тебе! Скориставшись Summer program від LIGA ZAKON, нові користувачі отримують знижку на рішення LIGA360. Деталі та умови акції за посиланням.
