12 вересня набуває чинності Закон України "Про санкції"який є відповіддю України на анексію Російською Федерацією Автономної Республіки Крим, а також на спровоковану Російською Федерацією кризу на сході України.
Ухвалення Закону дозволить Україні приєднатися до санкцій, які раніше були зроблені проти Росії Європейським Союзом, США і іншими країнами. До дублюючим ці заходи видам санкцій відносяться:
- блокування активів (тобто тимчасове обмеження права особи користуватися і розпоряджатися активами, що належать йому);
- обмеження торгових операцій, повна або часткова заборона на угоди з цінними паперами, емітентами яких є особи, до яких застосовані санкції;
- припинення дії торгових угод, загальних проектів і промислових програм в певних сферах, у тому числі у сфері безпеки і оборони;
- заборона на передачу технологій, прав на об'єкти інтелектуальної власності;
- заборона на в'їзд на територію України.
Закон також вводить додаткові заходи економічних санкцій в порівнянні з тими, до яких раніше прибігали країни Заходу :
- припинення виконання економічних і фінансових зобов'язань;
- обмеження, часткове або повне припинення транзиту ресурсів, польотів і перевезень по території України;
- заборона або обмеження входу іноземних невоєнних морських суден і військових кораблів в територіальне море України, її внутрішні води або порти, повітряних судів - в повітряний простір України, заборона на здійснення посадки на території України;
- заборона на участь в приватизації, оренді державного майна;
- заборона на здійснення державних закупівель окремих товарів, робіт і послуг з джерелом походження в Росії, а також державних закупівель у юридичних осіб, що торкнулися санкціями;
- введення додаткових заходів у сфері екологічного, фітосанітарного і ветеринарного контролю;
- обмеження на видачу готівки з пластикових карт, емітованих фінансовими установами;
- припинення культурних обмінів, наукової співпраці, освітніх і спортивних контактів, розважальних програм.
Більшість перерахованих заходів зачіпають Росію як державу, а також зареєстровані в Росії компанії, російських громадян (так само як і інші держави, їх громадян і компанії, якщо вони підпадають під визначені в законі критерії).
|
Леонід Антоненко |
Несподіванкою закону стало поширення санкцій на резидентів України. В ході обговорення законопроекту під час другого читання Прем'єр-міністр А. Яценюк прокоментував питання депутатів про те, чи буде Закон поширюватися на резидентів України, таким чином: "Санкції стосуються тільки держави-агресора, тільки іноземних суб' єктів підприємницької діяльності, тільки іноземних компаній, іноземної агентури і всякої іншої гидоти, яка не дає можливості Україні жити".
Насправді ж Закон поширюється також і на українські юридичні обличчя, що знаходяться у власності іноземних юридичних осіб, - тобто на компанії, які переважно належать нерезидентам або іншим чином ними контролюються.
Окрім перерахованих заходів, до вказаних українським компаніям можуть застосовуватися наступні види санкцій :
- заборона на залучення додаткового капіталу шляхом збільшення компаніями статутного капіталу;
- анулювання ліцензій і дозволів, що надають право на заняття економічними видами діяльності в Україні, у тому числі ліцензій на здобич надр;
- заборона на користування радіочастотним ресурсом України;
- обмеження або припинення надання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування;
- заборона на здійснення інвестицій і на вивезення валютних цінностей за кордон;
- заборона на реєстрацію учасником міжнародної платіжної системи.
Закон може застосовуватися до українських громадян і компаній без іноземного капіталу, якщо вони "здійснюють терористичну діяльність".
Порядок застосування санкцій
Ініціатива про введення санкцій може виходити від Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України і Служби безпеки України. Вказані органи вносять пропозицію про застосування санкцій в Раду національної безпеки і оборони України (Рада), який приймає рішення, що вводиться в дію указом Президента України.
Якщо санкції застосовані проти конкретної особи або юридичної особи, вони набувають чинності з моменту видання указу Президента.
Якщо санкції застосовуються проти категорії осіб, товарів або послуг (секторальные санкції), вони вводяться в силу указом Президента України, схваленою постановою Верховної Ради України, яка скликається в екстреному порядку впродовж 48 годин.
При цьому секторальными не можуть бути 13 з 25 заходів (наприклад, заборона на участь в приватизації не може бути секторальным) санкцій.
Рішення про застосування санкцій повинне містити термін, впродовж якого діятиме відповідна міра.
Леонід Антоненкорадник ЮФ Sayenko Kharenko
