Для бізнесу участь у публічних закупівлях, які проводять за бюджетні гроші, - це завжди завдання із зірочкою. У 2015 - 2016 рр. цю сферу було суттєво реформовано - закупівлі тепер здійснюють максимально відкрито. Сьогодні кожен може зайти на сайт ProZorro, знайти тендер, що його цікавить, і вивчити від А до Я всю документацію, а також папери, додані до конкурсної пропозиції потенційного постачальника товарів/послуг/робіт.
Відповідно до приписів законодавства замовник публічних торгів повинен скласти вимоги до тендерних документів, керуючись при цьому не тільки своїми вподобаннями, але й нормами закону, а учасники конкурсу - чітко дотримуватися таких вимог, інакше їх буде дискваліфіковано.
Так, Законом України "Про публічні закупівлі" передбачено, що публічні закупівлі здійснюють за принципом недискримінації учасників конкурсу, а тендерна документація не повинна мати вимог, які можуть обмежити конкуренцію. Разом з тим замовники торгів часом допускають дискримінацію чи або інших потенційних учасників.
Чим же є дискримінація потенційних учасників?
Європейський суд із прав людини у рішенні у справі "Пічкур проти України" установив, що дискримінація - це "поводження з особами у різний спосіб, без об'єктивного та розумного обґрунтування".
У справі "Ван Раалте проти Нідерландів" ЄСПЛ також зазначив, що різне поводження з особами є дискримінаційним, якщо воно не переслідує законної мети або якщо немає адекватного співвідношення між застосованими засобами й кінцевою метою.
Аналогічні підходи до розуміння дискримінації викладено й у практиці органу оскарження процедури публічних закупівель - Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при Антимонопольному комітеті України (наприклад, рішення від 24.07.2018 р. № 7438-р/пк-пз і від 27.07.2017 р. № 4204-р/пк-пз).
Про особливості оскарження рішень АМКУ та про те, як боротися із дискримінацією учасників тендера читайте в материалі ЮРИСТ&ЗАКОН за посила нням.
Щоб отримати доступ до інших матеріалів інформаційно-правової системи ЛІГА:ЗАКОН, скористайтеся вільним тестом та оцініть увесь масштаб і переваги послуг, що надаються.
