Для бизнеса участие в публичных закупках, которые проводятся за бюджетные деньги, - это всегда задача со звездочкой. В 2015 - 2016 гг. данная сфера была существенно реформирована - закупки теперь осуществляются максимально открыто. На сегодняшний день каждый может зайти на сайт ProZorro, найти интересующий его тендер и изучить от А до Я всю документацию, а также бумаги, прилагаемые к конкурсному предложению потенциального поставщика товаров/услуг/работ.
В соответствии с предписаниями законодательства заказчик публичных торгов должен составить требования к тендерным документам, руководствуясь при этом не только своими предпочтениями, но и нормами закона, а участники конкурса - строго следовать указанным требованиям, иначе будут дисквалифицированы.
Так, Законом Украины "О публичных закупках" предусматривается, что публичные закупки осуществляются по принципу недискриминации участников конкурса, а в тендерной документации не должно быть требований, которые могут ограничить конкуренцию. Вместе с тем заказчики торгов порой допускают дискриминацию тех или иных потенциальных участников.
Что же представляет собой дискриминация потенциальных участников?
Европейский суд по правам человека в решении по делу "Пичкур против Украины" установил, что дискриминация - это "обращение с лицами разным способом, без объективного и адекватного обоснования".
По делу "Ван Раалте против Нидерландов" ЕСПЧ также указал, что разное обращение с лицами является дискриминационным, если оно не преследует законную цель либо если отсутствует адекватное соотношение между примененными средствами и конечной целью.
Аналогичные подходы к пониманию дискриминации были изложены и в практике органа обжалования процедуры публичных закупок - Постоянно действующей административной коллегии по рассмотрению жалоб на нарушения законодательства в сфере публичных закупок при Антимонопольном комитете Украины (например, решение от 24.07.2018 г. № 7438-р/пк-пз и от 27.07.2017 г. № 4204-р/пк-пз).
Об особенностях обжалования решений АМКУ и о том, как бороться с дискриминацией участников тендера читайте в материале ЮРИСТ&ЗАКОН по ссылке.
Для получения доступа к другим материалам информационно-правовой системы ЛИГА:ЗАКОН, воспользуйтесь свободным тестом и оцените весь масштаб и преимущества предоставляемых услуг.
