Предложено установить механизм реализации конституционного права на конституционную жалобу.
Институт конституционной жалобы введен Законом «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», который вступил в силу 30 сентября 2016 года, но в данный момент КСУ не может рассматривать конституционные жалобы, поскольку отсутствуют правовые механизмы реализации этого права.
Потому предлагается урегулировать следующие вопросы:
- к полномочиям КСУ добавлено положение о принятии решений относительно конституционности закона Украины или его отдельных положений на основании конституционной жалобы лица в случае, если такой закон или его отдельные положения применялись в конечном судебном решении;
- формой обращений в КСУ определена также и конституционная жалоба;
- определено понятие конституционной жалобы, требования к ней, субъекты права на конституционную жалобу и осуществление представительства в процессах на основании конституционной жалобы;
- положения об отказе в открытии производства по конституционной жалобе;
- сроки производств на основании конституционной жалобы;
- порядок принятия решения на основании конституционной жалобы и его официального обнародования;
- порядок исполнения решений КСУ на основании конституционных жалоб и т. д.
В частности, определено, что конституционная жалоба подается в виде письменного ходатайства, составленного на украинском языке, и не может содержать ненормативную лексику или оскорбительные выражения. В конституционной жалобе указывается:
- ФИО гражданина Украины, иностранца или лица без гражданства, адрес, по которому лицо проживает, зарегистрировано, или полное название и местонахождение юрлица, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;
- сведения об уполномоченном лице, действующем от имени субъекта права на конституционную жалобу, с предоставлением копий документов, подтверждающих его права;
- краткое изложение окончательного судебного решения, в котором применялись соответствующие положения закона;
- описание хода рассмотрения соответствующего дела в судах;
- конкретные положения закона, которые предстоит проверить на соответствие Конституции, и конкретные положения Конституции, на соответствие которым предстоит проверить закон;
- обоснования утверждений относительно неконституционности закона или его отдельных положений;
- сведения о документах и материалы, на которые ссылается субъект права на конституционную жалобу, с предоставлением копий этих документов и материалов;
- перечень документов и материалов, которые прилагаются;
- дата подачи конституционной жалобы, подпись субъекта права на конституционную жалобу.
Соответствующие изменения предложены законопроектом № 6426 «О внесении изменений в Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» (относительно реализации конституционного права граждан на конституционную жалобу)», который зарегистрирован в Парламенте 4 мая 2017 года.
Напомним, что Верховная Рада уже рассматривала проект Закона «О Конституционном Суде Украины» № 5336-1, который устанавливал такой механизм, но указанный законопроект не был принят.
