После того как заработали единые и государственные реестры, внезапно рухнувшие 1 октября, всех интересует 2 вопроса: кто виноват и что делать дальше?
Что касается вопроса: кто виноват?
Как объяснили в ходе круглого стола заместитель министра юстиции Юрий Иващенко и и.о. генерального директора ГП «Информационный центр» Министерства юстиции Леонид Богданов, система перестала работать в связи с технологической возможностью, специально заложенной разработчиками программного обеспечения (ООО «Арт-мастер»): при помощи системы блоков клиентские запросы сначала перенаправлялись на специальный лицензионный сервер, затем шли дальше и, соответственно, не получив отклика от данного сервера, не смогли доступиться к реестрам с 1 октября. «Следовательно, приостановление работы реестров не было следствием хакерской атаки. Мы даже не знаем, была ли эта дата - 1 октября - заложена разработчиком заранее, или же отключение происходило в ручном режиме», - отмечает Л. Богданов.
Для блокирования заложенного разработчиком кода и возобновления работоспособности реестров программистами ГП «Информационный центр» Минюста был очень оперативно создан аналог антивирусной программы, при помощи которой доступ к реестрам стал возможным уже через несколько дней. Пользуясь случаем, Леонид Богданов высказал благодарность всем IT-структурам, которые проявили гражданскую сознательность и предложили свою помощь в решении этого вопроса.
Теперь о вопросе: что делать дальше?
Как сообщалось ранее, информация относительно вмешательства в работу реестров была передана правоохранительным органам, что подтвердил заместитель юстиции Ю. Иващенко, и внесена в Единый реестр досудебных расследований. В настоящее время проводятся работы по изучению договорных документов, ранее заключенных с ООО «Арт-мастер». Ведь, кроме сбоя в работе, государство беспокоит и вопрос огромных, по мнению государства неоправданных, выплат по роялти этой компании. Так, по предварительным оценкам, отметил замминистра, годовая поддержка реестров стоит до 5 млн. грн, в то время, как месячный платеж по роялти достигал 10 млн. грн. «На лицо явное несоответствие», - говорит г-н Иващенко, отмечая при этом, что возможно, по результатам изучения договоров, к компании-разработчику будет подан иск на предмет возвращения средств, полученных ими без достаточного правового и финансового обоснования.
В то же время Юрий Иващенко отмечает, что накануне приостановление работы реестров руководство Минюста встречалось с представителями ООО «Арт-мастер» с целью обсудить вопрос задолженности и решить этот вопрос в правовых рамках. «Никаких разговоров об отключении на той встрече не велось, такое поведение разработчика недопустимо в цивилизованном обществе», - сказал г-н Иващенко.
Если посмотреть на проблему глобальнее?
Как утверждают участники круглого стола, такая проблема с реестрами стала реальностью из-за построения отношений между государством и компанией по модели исключительного пользования. Нельзя, чтобы у компании-разработчика оставались какие-то права на разработанный ими продукт, и особенно это касается госзаказа, отмечают представители IT-компаний. Так, Татьяна Левченко, директор департамента проектов «НВП-Медирент», утверждает, что в каждом своем договоре они предусматривают пункт о том, что авторские права передаются заказчику. Передается все, включая исходники.
Безусловно, сделав выводы из сложившейся ситуации, нельзя перечеркнуть дальнейшую возможность полноценного и взаимовыгодного сотрудничества частного бизнеса и государства. На положительном примере такого сотрудничества остановилась руководитель проекта ведения Единого государственного реестра нормативно-правовых актов от ИАЦ «ЛИГА» Ирина Петрушкевич, которая отметила, что позицией «ЛИГИ», в рамках сотрудничества с Минюстом по этому и другим проектам, всегда была уверенность, что частному бизнесу с государством можно и нужно сотрудничать, но не «обдирая» бюджет, а усиливая и развивая государственность и порядок. «Именно такая позиция с 1999 года позволяет нам успешно работать с Минюстом в рамках ведения и сопровождения Реестра НПА», сказала она.
