17 сентября в Киеве состоялось очередное заседание Совета представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений, собравшее ученых, преподавателей, руководителей юридических вузов и факультетов со всех регионов Украины.
Председатель Совета, академик Национальной академии правовых наук Украины Сергей Кивалов, сообщил, что с 2010 г. при вступлении в вузы не проводится оценивание знаний по профильной общеобразовательной учебной дисциплине «Правоведение», что не соответствует международной практике, негативно влияет на уровень профориентации поступающих, препятствует осознанному карьерному выбору. Так, в Великобритании выпускники школ могут выбирать «право» в числе предметов для официального тестирования, по результатам которого зачисляются в вузы. Не только международный опыт, но здравый смысл требуют восстановления правоведения в числе дисциплин для проведения внешнего независимого оценивания.
С. Кивалов подчеркнул, что это не повлечет значительных финансовых расходов на разработку и внедрение. Мощная научно-методическая база ведущих юридическихвузов страны - Национального университета «Одесская юридическая академия» и Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» - позволит обеспечить надлежащий уровень подготовки тестовых материалов.
Участниками заседания был отмечен и другой изъян системы внешнего независимого оценивания - безальтернативность тестирования для украинских абитуриентов, зачисляемых на контрактную форму обучения. Они оказываются в неравных условиях с иностранными абитуриентами, которым закон позволяет зачисляться на ту же контрактную форму по результатам экзаменов в вузе, минуя ВНО. Таким образом, объективно обусловлена необходимость предусмотреть в законе возможность сдачи вступительных экзаменов в самом вузе, как альтернативу внешнему независимому оцениванию знаний, для абитуриентов-«контрактников», обучающихся за счет физ- и юрлиц.
Участники заседания отметили, что государственный заказ на специалистов и контракт на получение образовательных услуг, заключаемый частным лицом, имеют совершенно различную правовую природу. По их словам, государство не является стороной контракта, поэтому Минобразования (которое устанавливает правила) выходит за пределы своей компетенции. Это положение регулируется ГК. Следовательно, нужно рассматривать раздельно ситуацию с госзаказом и контрактом, установив различные правила проверки знаний абитуриентов в таких случаях.
Совет представителей юридических вузов и научных учреждений единодушно одобрил решение обратиться в Министерство образования и науки с предложением изменить условия приема в высшие учебные заведения Украины и в ближайшее время ввести в действие такие изменения.
Кроме того, на заседании Советник Президента Украины Андрей Портнов представил проект закона «О прокуратуре». Он сообщил, что главными в проекте закона является два момента: упразднение функции общего надзора, осуществляемой прокуратурой, и существенное ограничение функции представительства прокуратурой интересов граждан и государства в судах. В отношении последнего, прокуратура сможет представлять в судах интересы государства только в случаях, когда компетентный орган власти не защищает интересы государства, неудовлетворительно их защищает, либо не существует. По словам А. Портнова, в законопроекте реализованы многие рекомендации европейских экспертов: от конкурсного отбора кандидатов на прокурорские должности до усиления прокурорского самоуправления.
«После того как документ отправлен в Венецианскую комиссию, мы будем защищать в нем каждую запятую. Фактически в этом проекте 99% базы для принятия парламентом решения», - заявил Андрей Портнов.
Предложение к проекту высказал С. Кивалов, который считает, что было бы рационально, чтобы кандидаты на должность прокурора могли учиться в высшем юридическом учебном заведении до получения степени «бакалавра», а также предусмотреть альтернативу наличию двухлетнего юридического стажа - стажировку в органах прокуратуры, зачисление в счет стажа профессиональной подготовки в Национальной академии прокуратуры. Таким образом, прокуратура получит не только кадры, сформированные в милицейской, адвокатской, нотариальной среде, но и кадры, пришедшие в прокуратуру со студенческой скамьи, и воспитанные непосредственно в органах прокуратуры.
Члены Совета поддержали инициативу Сергея Кивалова представителям юридической науки провести тщательный анализ и внести аргументированные предложения к проекту закона «О прокуратуре» до ноября этого года.
Кроме того, на С. Кивалов сообщил, что профильный комитет ВР рекомендует парламенту принять за основу законопроект новой редакции Закона «О высшем образовании» (№1187-2), который был разработан группой под руководством ректора Киевского политехнического института Михаила Згуровского.
По информации пресс-службы С.Кивалова.
