В Минюсте напомнили, что после принятия Закона Украины "Об административной процедуре" (ЗАП) произошли существенные изменения во взаимоотношениях граждан и государственных органов.
В министерстве обратили внимание на следующие изменения:
- Единая общая процедура обращения.
ЗАП внедрил общую рамку процедур, по которой будет происходить почти все общение заявителя с административным органом при решении вопросов обеспечения интересов и прав лиц, что позволяет лицу полностью и четко понимать свои права и процесс рассмотрения заявления.
- Улучшение доступа к информации.
Все участники административного производства имеют право на доступ к материалам своего дела, за исключением информации, защищенной законом.
Гражданин должен быть поставлен в известность о начале административного производства в отношении него.
Если административный орган инициирует производство по гражданину и допускает принятие решения, неблагоприятного для него, то в таком случае гражданин должен быть уведомлен об этом.
- Решение, неблагоприятное для гражданина, должно быть мотивированным.
Лицо должно знать, почему и на каких основаниях государство приняло то или иное решение в отношении него. Особенно это касается отрицательных решений. Если государственный орган принимает отрицательное решение (отказ в услуге или разрешении), он обязан предоставить четкое обоснование, объяснить причины отказа и порядок обжалования этого решения.
- Гражданин имеет право быть выслушанным.
Если есть угроза принятия отрицательного решения (например, отказ в предоставлении разрешения или услуги), заявитель имеет право предоставить дополнительные объяснения, документы или другие доказательства, чтобы повлиять на решение.
- Необходимость обеспечения убедительных доказательств вместо предположений.
Решения, принимаемые органами власти, должны основываться исключительно на законе и установленных фактах дела. Сомнения по поводу правомерности действий и требований лица, возникающих вследствие неоднозначной (множественной) трактовки нормы права, должны толковаться административным органом в пользу их правомерности.
- Участие в рассмотрении дела.
Граждане и бизнес вправе участвовать в рассмотрении своего дела. Это усиливает принцип «никаких решений без вас о вас», где все заинтересованные лица могут не только определить позиции по делу, но и обосновать их, убедить других в целесообразности принятия того или иного решения.
- Исправление недостатков заявления.
В случае если заявление содержит недостатки, закон разрешает их устранить без потери первоначальной даты представления.
- Увеличенные возможности для обжалования.
Если лицо считает, что государство приняло неправильное решение относительно него, оно может его обжаловать. При этом участники будут иметь право обжаловать решение в административный орган высшего уровня по процедуре досудебного обжалования, а также обжаловать решение в суде. Также ЗАП создает условия для административного обжалования даже в тех случаях, когда принявший решение орган не имеет высшего над собой. С вступлением в ЗАП в силу административные органы могут образовать в своем составе комиссии по рассмотрению жалоб, которые и будут рассматривать споры граждан с органами власти. Для граждан административное обжалование - это способ и возможность разрешить спор оперативно и бесплатно.
- Уменьшение бюрократии.
Административные процедуры становятся более прозрачными и структурированными, что уменьшает количество формальных преград. Структура административных процедур построена так, чтобы в первую очередь использовались простые способы рассмотрения и разрешения административного дела.
- Избегание конфликта интересов.
Закон предусматривает четкие механизмы отвода или самоотвода должностных лиц, если возникает возможный конфликт интересов и сомнения в беспристрастности должностного лица. Обязанность административного органа самостоятельно исправлять ошибки Государственный орган, обнаруживший ошибку в своем решении, обязан исправить ее самостоятельно, без необходимости обращения с жалобой от граждан или бизнеса.
- Самостоятельный сбор информации административным органом.
Административный орган теперь не может требовать от заявителей документы или информацию, которой уже располагает или которая доступна в других государственных органах или публичных реестрах. В то же время орган должен получать эту информацию самостоятельно.
Новая LIGA360 - новые фишки для работы с законодательством:
· Все виды источников, чтобы оценить контекст: НПА, аналитика, судебная практика, новости, реестры и др.
· Инновационные инструменты анализа: обратные связи документов 2.0, графические связи документов, смарт-фильтры и мониторинг поступлений.
Оцените все преимущества в действии, заказав презентацию.
