12 февраля 2012 г. вступил в силу новый Порядок предоставления территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего госполитику в сфере занятости населения и трудовой миграции, услуг по профессиональной ориентации лиц (далее - Порядок), утвержденный приказом Минсоцполитики от 03.01.2013 г. № 2.
Согласно документу профориентационные услуги предоставляются всем социальным группам и возрастным категориям лиц, обратившимся в территориальные органы, а также группам лиц, нуждающимся в профориентации, по письменному обращению их представителей в центральные и/или территориальные органы.
По словам руководителя практики трудового права юридической компании IMG Partners Александра Крывши, утверждение нового Порядка является логическим по двум причинам.
|
Александр Крывша |
«Во-первых, это принятие парламентом нового Закона «О занятости населения», предусматривающего ряд нововведений и льгот, которые должны обеспечить создание новых рабочих мест и улучшение условий действующих. Во-вторых, это кадровые изменения в Минсоцполитики», - говорит юрист. Однако, по его мгнению, существуют сомнения относительно того, дадут ли положительные результаты попытки законодателей улучшить «атмосферу» в области законодательства о труде.
Напомним, что в соответствии с положениями Порядка предоставляются такие профориентационные услуги, как: профинформирование, профконсультирование и профотбор, а также, при необходимости, профинформирование и профконсультирование путем онлайн-консультирования в сети Интернет. Профориентационные услуги предоставляются неоднократно в индивидуальной и групповой формах как непосредственно в территориальных органах, так и вне их пределов, а также косвенно или дистанционно.
Что же изменится для лиц, нуждающихся в профориентации и поиске рабочего места? Пока на сегодня об этом сложно судить. Нормы, прописанные в положениях Порядка, детально аргументирует положительные стороны новых возможностей для всех:
- социальных групп;
- возрастных категорий лиц, которые будут обращаться в территориальные органы;
- групп лиц, нуждающихся в профориентации.
Такая законодательная регламентация - значительный шаг в борьбе с безработицей. Но это пока теоретические нормы, с практикой же дела обстоят намного сложнее. Отметим, что технические возможности территориальных органов отстают от предусмотренных в положениях Порядка. Единственным реальным шагом по улучшению сложившейся ситуации в сфере занятости населения и трудовой миграции, а именно реальное трудоустройство нуждающихся, является прямое сотрудничество работодателей с территориальными органами профориентации. Надеемся, это не просто декларативные нормы.
При этом А. Крывша обращает внимание на то, что само по себе разделение индивидуальной и групповой форм предоставления профориентационных услуг, а также манипуляции с территориальностью предоставления государством услуг по профессиональной ориентации не эффективны. «Жизненный опыт и реальная социально-бытовая ситуация в стране указывают на то, что 90 % официально безработных обращаются в центры занятости исключительно ради выплат пособия по безработице», - резюмирует юрист.
Отметим, что документ содержит разделы V - VI, устанавливающие нормы касательно обеспечения и финансирования профориентации. По словам г-на Крывши, его интерес вызывает сам подтекст разделов V - VI Порядка, в которых четко предусмотрено вопросы закупки товаров, работ и услуг в сфере предоставления услуг по профессиональной ориентации «согласно действующему законодательству», т. е. в соответствии с законами и порядками о государственных закупках, всегда ассоциирующихся в нашей стране с законами о борьбе с коррупцией.
«Положительным моментом в части принятия нового Порядка Минсоцполитики является возможность создания безупречной репутации перед представителями ЕС, где утверждение этого Порядка и нового Закона «О занятости населения» можно аргументировать как одно из условий интеграции Украины в Европейский Союз», - добавил руководитель практики трудового права IMG Partners.
