Итоги правовой недели

Законы, вступающие в силу

На текущей неделе вступили в силу множество важных законов, влияющих на работу субъектов хоздеятельности. Среди них:

1. Закон № 5312-VI отменяет обязательную регистрацию в центральных органах исполнительной власти декларации о соответствии. Целью Закона является недопущение неоправданных дополнительных затрат времени и средств производителями - субъектами хозяйствования на регистрацию деклараций.

2. Закон № 5316- VI, со вступлением в силу которого бланками строгой отчетности перестали быть, в частности, бланк протокола проверки технического состояния транспортного средства, лицензии на изготовление бланков ценных бумаг, бланки выписок из Единого госрееста, полис обязательного страхования гражданско-правовой ответственности, лицензии в сфере использования ядерной энергии и др.

3. Закон № 5402-VI предусматривает усовершенствование механизма правового регулирования и усиления ответственности в сфере обращения с отходами. Документ определяет админответственность (с 01.01.2018 г.) за несоблюдения норм о захоронении непереработанных (необработанных) бытовых отходов. Закон № 5400-VI относит деятельность в сфере захоронения бытовых отходов к рынку естественных монополий, а переработку таких отходов - к смежным рынкам. Согласно документу, за деятельностью в этих сферах должна «приглядывать» Национальная комиссия, которая осуществляет регулирование рынка коммунальных услуг.

4. Закон № 5405-VI определяет новые нормы касаемо недействительности кредитного договора. В частности:

- дополнительные последствия признания недействительными кредитных договоров и договоров залога имущества;

- отсутствие возможности должникам начать процедуру признания недействительными договоров и выводить свое имущество из-под залога банка;

- самостоятельное определение судом денежной суммы возрата при признании недействительным кредитного договора и др.

5. Закон № 5412-VI предусматривает, усовершенствование норм налогового законодательства в части проведения проверок в связи с прекращением предпринимательской деятельности физлиц-предпринимателей, у которых нет наемных работников.

В частности, Закон устанавливает упрощенную процедуру проведения документальных внеплановых проверок и сокращение сроков их проведения для физлиц-предпринимателей, у которых нет наемных работников, при наличии за два последних календарных года одновременно следующих условий:

- налогоплательщиком задекларировано отсутствие доходов от осуществления хозяйственной деятельности;

- налогоплательщик не зарегистрирован как плательщик НДС;

- в органах налоговой службы отсутствует налоговая информация об использовании налогоплательщиком наемного труда физлиц и об открытых налогоплательщиком счетах в банках и других финучреждениях.

В случае соблюдения всех условий срок проверки будет составлять 3 рабочих дня.

6. Закон № 5450-VI о господдержке развития индустрии программной продукции. Действие Закона распространяется на субъектов ведения хозяйства IT-индустрии и общественные отношения, связанные с их деятельностью. Господдержка осуществляется на основе годовых планов мероприятий по двенадцати направлениям, определенным в ст.3 Закона. Однако, по мнению многих экспертов («Если от налоговых льгот для IT не будет эффекта, их могут отменить», Льготы для IT-бизнеса: возможны проблемы с реализацией новых норм, Льготы для IT-индустрии: импульс к развитию или не до конца продуманный шаг?), большинство норм Закона декларативные.

Таможенное дело

Повышение ставок ввозной пошлины. Верховная Рада приняла изменения в Закон о Таможенном тарифе (законопроект № 9241-д) относительно приведения ставок ввозной пошлины критериям ВТО для ряда товаров, производство которых или уже осуществляется в стране или может осуществляться при условии предоставления национальному производителю определенных льгот, которые помогут конкурировать с аналогичными импортными товарами. Изменено около 100 товарных кодов на 10 знаках согласно УКТ ВЭД.

Выпуск товаров в свободное обращение. Гостаможслужба письмом от 31.10.2012 г. № 15/2-15.2-2/1988-ЕП сообщает, что письменное обращение декларанта или уполномоченного им лица с просьбой выпустить товары в свободное обращение к таможенному органу не подается, а таможенным органом, соответственно, решение относительно возможности выпуска товаров в свободное обращение не принимается.

Новые условия завершения импортных операций. Постановлением Кабмина от 29.10.2012 г. № 1009 предусмотрено, что импортная операция резидента без ввоза товара на территорию Украины считается завершенной при наличии одного из таких условий:

- зачисление выручки, полученной от нерезидента, на счет резидента в уполномоченном банке в случае продажи нерезиденту товара за пределами Украины;

- представление документов, которые подтверждают использование резидентом товара за пределами Украины, перечень которых определяется Нацбанком.

Законодательные изменения от соцфондов

Внеплановая проверка. Фонд соцстрахования по временной потере трудоспособности постановлением от 31.07.2012 г. № 42 утвердил изменения к Порядку проведения проверок получателей средств фонда целевого назначения, оформления, реализации и обжалования их результатов. В частности, документ расширяет перечень оснований, при наличии которых органы фонда проводят внеплановые проверки получателей страховых средств без предварительного их уведомления.

Новые особенности учета единщиков в ПФ. Правление ПФ постановлением от 05.10.2012 г. № 18-1 утвердило изменения к порядку взятия на учет и снятие с учета в органах Пенсионного фонда Украины плательщиков единого взноса на общеобязательное госсоцстрахование. Документом предусмотрены:

- новые сроки отправки (вручения) сообщения об установлении класса профриска производства плательщика единого взноса за основным видом его экономической деятельности для юрлиц и физлиц-предпринимателей;

- вопрос согласования класса профриска производства с рабочим органом исполнительной дирекции Фонда соцстрахования от несчастных случаев.

Другие новеллы законодательства

Отчетность по налоговой декларации. В письме от 16.10.2012 г. № 3591/0/61-12/15-1315 ГНС разъяснила особенности представления налоговой декларации по налогу на доходы (прибыль) страховщика. ГНС уточняет, что поскольку приказ № 759 был опубликован в III квартале 2012 года, налогоплательщики - страховщики должны впервые отчитываться по этой декларации по итогам 2012 года. За три квартала 2012 года налогоплательщикам - страховщикам следует подавать налоговую декларацию, утвержденную приказом ГНС от 21.02.2011 г. № 97.

Обязаность продать валюту. Парламент принял Закон (на основе законопроекта № 11033), которым закреплено право Нацбанка временно (на срок до 6 месяцев) вводить нормы относительно обязательной продажи части поступлений в иностранной валюте в пользу резидентов Украины, а также изменять сроки расчетов по операциям по экспорту и импорту товаров. Необходимость принятия такого закона в Нацбанке объясняли высоким риском возникновения очередного кризиса.

Аграрные расписки. Верховная Рада приняла Закон (на основе проекта № 9610), которым устанавливается такой альтернативный способ кредитования для с/х производителей, как кредитование под залог будущего урожая. Закон предусматиривает введения нового документа - аграрная расписка. Документ устанавливает безусловное обязательство должника по расписке осуществить поставку указанной в этом документе сельскохозяйственной продукции, качество, количество, место и срок ее поставки.

Только нацвалюта. Верховная Рада одобрила правительственную инициативу относительно внесения изменений в ст. 8 Закона о рекламе. Закон дополнен нормой, предусматривающей, что цены и тарифы, которые указываются в рекламе, должны быть приведены исключительно в гривне. Принятый Закон (проект № 11121) направлен на создание правовых основ для ограничения использования на территории Украины иностранной валюты как меры стоимости с целью усиления стабильности национальной валюты.

Законопроекты недели

Отмена внеплановых налоговых проверок. В Верховной Раде зарегистрирован правительственный законопроект № 11391, которым предлагается запретить специалистам налоговой службы проводить документальные внеплановые проверки налогоплательщиков за периоды, по которым уже была проведена плановая проверка. При этом, правительственный законопроект предусматривает ряд исключений, а некоторые его нормы, по словам юристов, имеют лишь декларативный характер (Кабмин планирует отменить внеплановые налоговые проверки?).

Электронная подпись. Госспецсвязи предлагает внести ряд изменений в Закон «Об электронной цифровой подписи», в частности, для того, чтобы электронную цифровую подпись по правовому статусу приравнять к собственноручной подписи (печати), Документ также предусматривает особенности госконтроля за исполнением соответствующей законодательной нормы.

Обмен информацией. Разработан проект приказа Минфина об утверждении Порядка взаимодействия органов ГНС и таможенных органов при осуществлении контроля за импортом товаров субъектами ВЭД. Документ определяет аспекты взаимодействия органов ГНС и таможенных органов во время контроля (в т. ч. при планировании и проведении документальных проверок) и таможенного оформления товаров, импортируемых на таможенную территорию Украины субъектами ВЭД, в том числе и контроля за оборотом таких товаров на таможенной территории Украины.

На сегодня некоторые юриста отмечают (При обмене информацией между ГНС и таможней о контроле за импортом товаров субъектами ВЭД перекос идет в сторону налоговой, - юрист, Как таможня и налоговики будут обмениваться информацией об импорте товаров субъектами ВЭД?), что порядок значительно расширяет полномочия налоговой служби по сравнению с такими же полномочиями в таможенной службы, что в дальнейшем может негативно отразиться на практике применения таких норм.