Закон относительно усовершенствования некоторых налоговых норм, принятый ВР 25 мая 2012 года, имел целью, среди прочего, урегулирование одного из проблемных вопросов налогового законодательства - учет убытков прошлых периодов в налоговом учете налогоплательщиков.
Проблема учета отрицательного значения объекта налогообложения на сегодня является одной из острейших для представителей бизнеса в Украине и стала поводом для большого количества судебных споров между налогоплательщиками и органами государственной налоговой службы. Учитывая, что в большинстве случаев отрицательное значение объекта налогообложения возникло по таким объективным причинам, как мировой экономический кризис, ослабление курса гривны, большие объемы затрат на создание новых мощностей и т.д., отрицание налоговыми органами права на перенос такого отрицательного значения рассматривается иностранными инвесторами с удивлением и негативно влияет на уровень инвестиционной привлекательности Украины.
Так, недавно принятий Закон (на основе проекта № 9661-д) четко не урегулировал вопросы учета убытков прошлых периодов при определении налогооблагаемой прибыли, а иногда даже ухудшил ситуацию. Во-первых, Закон оставил без изменений норму НК, которую налоговые органы использовали для обоснования якобы существующих ограничений на перенос убытков на будущие периоды. Следовательно, уже известный повод для споров между плательщиками и контролирующими органами не устранен.
Во-вторых, Закон ввел существенные ограничения на перенос убытков для предприятий с доходом за 2011 год один миллион гривен и более. Такие предприятия смогут ежегодно включать в расходы сумму, которая не будет превышать 25% убытков, накопленных на 1 января 2012 года. При этом, из Закона следует, что предприятия, у которых останется непогашенная сумма убытков за 2010 год и за 2011 год, полностью потеряют право на дальнейший учет этих убытков по результатам 2015 года, что значительно ухудшит условия ведения бизнеса.
В-третьих, нормы Закона планируется применять по результатам первого полугодия 2012 года - следовательно, фактически, закон будет иметь обратное действие, что может повлечь пересмотр налоговых результатов деятельности налогоплательщиков за 1 квартал 2012 года.
Закон также, к сожалению, не учитывает такие довольно типичные ситуации, как, например, предоставления украинским компаниям в первом квартале безвозвратной финансовой помощи от иностранных учредителей. Следовательно, операция по получению финансовой помощи, проведена в 1 квартале 2012, когда ограничения на перенос убытков еще не действовало, не должна была приводить к уплате налога при наличии достаточной суммы ущерба. Однако согласно новым положениям Закона, компании, которые получили безвозвратную помощь в 1 квартале 2012 года, включать ее в состав дохода в полном объеме, однако смогут включить лишь 25% убытков прошлых лет в отчетности за первое полугодие 2012 года, что приведет к необходимости пересмотреть размер налоговых обязательств.
Кроме того, нормы нового Закона идут вразрез правилам переноса убытков, изложенным в Законе Украины № 334/94-ВР «О налогообложении прибыли предприятий» от 28 декабря 1994 года. Это создает новую потенциальную проблему, ведь различия в нормах законов делает невозможным включение отрицательного значения за 2009 год в состав расходов вообще.
С целью защиты прав налогоплательщиков и предотвращения ухудшения условий ведения бизнеса в Украине, Европейская Бизнес Ассоциация просит Президента Украины не подписывать данный закон и вернуть его для доработку в Верховную Раду с привлечением экспертов и бизнес сообщества.
Источник: пресс-служба ЕБА.
Также, более детальный анализ данного закона читайте в материале - «Изменения в Налоговом кодексе: обзор последних законодательных инициатив».
