Сегодня в Украине системы приобретения товаров в группах занимают значительную долю дешевого потребительского кредитования. Основная проблема их функционирования заключается в том, что такое «кредитование» до середины 2011 года фактически осуществлялось вне закона, что с одной стороны не давало ему полноценно развиваться, а с другой - оставляло успех потребителя такого «дешевого кредитования» на волю судьбы.
Деятельность компаний-администраторов регулировалась общим законодательством и только в июне 2011 года были внесены изменения в Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», которым деятельность по привлечению финансовых активов физических лиц, а соответственно и деятельность по администрированию финансовых активов для приобретения товаров в группах, определено финансовой. Сегодня же перед Нацкомфинуслуг стоит задача вывести этот сегмент рынка из тени, создав адекватные условия для его развития, и установив понятные и приемлемые правила осуществления данной финансовой деятельности.
Именно новые правила старой игры и стали предметом обсуждения участников семинара.
Елена Чепур, председатель Комитета по банковскому и финансовому праву Ассоциации юристов Украины, управляющий партнер Gryphon Investment Consulting Group, рассказала о успешном мировом опыте и особенностях регулирования деятельности систем приобретения товаров в группах как финансовой деятельности и представила проект Лицензионных условий осуществления деятельности по администрированию финансовых активов для приобретения товаров в группах, который был разработан специалистами Нацкомфинуслуг.
Требования к профессиональным участникам финансового рынка в Украине, согласно проекту Лицензионных условий, достаточно высокие, что вызвало значительное беспокойство со стороны представителей компаний-администраторов, которые много лет работали в другой «системе координат».
Николай Бурмака, член Нацкомфинуслуг, разъяснил, что новое нормативно-правовое регулирование систем приобретения товаров в группах не имеет целью уничтожить бизнес, но привести его деятельность в соответствие стандартам регулирования финансового рынка, защитив при этом как потребителей финансовых услуг, так и сам рынок от компаний однодневок, которые не могут выполнять свои обязательства перед участниками групп и тем самым вызывают недоверие ко всем компаниям-администраторам, предоставляющих данную финансовую услугу. В то же время, по мнению Н. Бурмаки, данный вид финансовой деятельности просто не имеет перспектив без четких установленных правил игры и доверия, а соответственно и спроса со стороны населения.
Как отметил Виктор Вовнюк, заместитель председателя Комитета по банковскому и финансовому праву Ассоциации юристов Украины, председатель Ассоциации Финансовых Учреждений, анализ проекта Лицензионных условий показал его соответствие духу и принципам финансового законодательства Украины. Также данный нормативно-правовой акт - один из лучших образцов ориентированности на защиту прав потребителей. И хотя компаниям-администраторам по сравнению с общим законодательным регулированием некоторые требования, определенные проектом Лицензионных условий, представляются слишком высокими и необоснованными, такие как требования к собственному и уставному капиталу, требования к помещениям и руководящему составу компании-администратора, но они адекватны, если смотреть на них сквозь призму финансового законодательства.
Владислав Жигинас, заместитель директора Департамента регулирования и надзора за финансовыми компаниями Нацкомфинуслуг, отметил, что проект Лицензионных требований осуществления деятельности по администрированию финансовых активов для приобретения товаров в группах еще находится в стадии общественного обсуждения, а потому его разработчики открыты для конструктивного диалога и активной работы по совершенствованию регулирующего нормативно-правового акта.
Также участники семинара уделили внимание вопросам финансовой отчетности и прозрачности деятельности компаний-администраторов, в том числе Василий Марченко, налоговый аналитик и партнер Gryphon Investment Consulting Group, рассказал об основных правилах резервирования и требования к резервному капиталу компаний-администраторов как финансовых учреждений.
Е. Чепур озвучила главный страх рынка: компании-администраторы не понимают, как работать с договорами, которые были заключены до момента вступления в законную силу изменений в Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» и в случае, когда компания-администратор до сих пор не получила статус финансового учреждения. В ответ В. Жигинас сообщил о том, что закон обратной силы не имеет, а соответственно правоотношения и контракты, заключенные до момента вступления изменений в закон силу, являются действующими, и компания-администратор по таким договорам должна продолжать выполнение своих обязанностей независимо от получения статуса финансового учреждения. «Сегодня перед Нацкомфинуслуг стоит задача защитить права потребителей по действующим контрактам по «кредитованию», а потому обязательства по ним должны выполняться», - еще раз подчеркнул чиновник. В то же время для получения возможности заключения новых контрактов компании-администраторы должны не только получить статус финансового учреждения, но и получить лицензию на осуществление администрирования финансовых активов для приобретения товаров в группах.
В конце семинара В. Жигинас подчеркнул, что работы впереди еще много, и напомнил, что урегулирование и стабилизация данного сегмента рынка является общей целью всех сторон, и в свою очередь Нацкомфинуслуг открыта к диалогу и сотрудничеству с рынком.
Результатом семинара стала договоренность его участников принять активное участие в обсуждении Лицензионных условий и предоставлении соответствующих письменных замечаний и дополнений к проекту в течение ближайшего месяца.
