Законопроектом № 10338 предлагается дополнить законодательство новым методом регулирования деятельности субъектов естественных монополий - стимулирующим регулированием цен (тарифов) на товары субъектов естественных монополий. Такое регулирование цен предусматривает применение к субъектам естественных монополий параметров регулирования, которые имеют долгосрочный срок действия, и стимулируют субъектов к повышению качества товаров и эффективности сферы их деятельности с постепенным сокращением неэффективных расходов и обеспечивает создание условий для привлечения инвестиций с целью устойчивого функционирования и развития.
Проектом предусмотрено, что решение о применении стимулирующего регулирования в соответствующей сфере принимается органом, который осуществляет госрегулирование деятельности субъектов естественных монополий, по согласованию с центральным органом исполнительной власти, отвечающим за реализацию государственной ценовой политики.
Согласно документу, в случае применения стимулирующего регулирования орган, который регулирует деятельность субъектов естественных монополий, учитывает:
- расходы в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета или международных стандартов финансовой отчетности (кроме амортизации и расходов, определенных ч. 3 ст.9 Закона «О естественных монополиях»);
- расходы на амортизацию активов, рассчитанных согласно методов начисления амортизации, групп активов и срока их полезного использования, определенных органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий;
- налоги и сборы (обязательные платежи) в бюджеты и государственные целевые фонды;
- регуляторную базу активов;
- регуляторную норму дохода;
- удаленность различных групп потребителей от места производства товаров, качество товаров, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий, государственные дотации и другие формы государственной поддержки, гранты, взносы потребителей.
Органы, осуществляющие государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий, когда применяют стимулирующее регулирование, определяют для целей установления цен (тарифов) группы активов, включенные в регуляторную базу, срок их полезного использования и метод начисления амортизации таких активов.
Для определения регуляторной базы активов при переходе к стимулирующему регулированию субъектом оценочной деятельности единоразово проводится независимая оценка активов, используемых для осуществления регулируемой сферы деятельности субъектов естественных монополий. Отчет об оценке таких активов подлежит обязательному рецензированию рецензентами, которые работают в органе государственной власти, который занимается государственным регулированием оценочной деятельности.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило семь предложений от народных депутатов, большинство из которых были учтены.
По информации пресс-службы ВР.
