Минрегион напоминает, что продолжается общественное обсуждение нового варианта корректировки законодательства относительно создания и деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов. Ознакомиться со сравнительной таблицей к новой редакции законопроекта можно на официальном сайте министерства, а предложения к содержанию положений законопроекта с детальными обоснованиями принимаются на электронную почту minbud2007@ukr.net до 17.00 14 июня 2012.
Отдельные аспекты данного документа анализирует участник инициативной группы по ОСМД в микрорайоне Лески г. Киева Сергей Соколов для издания LB.ua.
Вместо ветированного президентом законопроекта № 8474 Минрегион опубликовал новый проект изменений касательно ОСМД. Авторы нового варианта законопроекта попытались реализовать более комплексный подход к проблемам создания, функционирования и прекращения деятельности объединений совладельцев дома. Именно «дома», а не «многоквартирного дома».
Кроме закона «Об ОСМД», планируется внести изменения в ЗК, ГК, и в другие законы Украины - «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений», «О приватизации государственного жилищного фонда» и «О жилищно-коммунальных услугах».
Насколько же авторам законопроекта удалось сохранить баланс интересов, в частности сторонников и противников ОСД?
Предложенная процедура создания объединений максимально упрощена
1. Отныне инициатором процесса может быть 1 человек (действующий закон требует создания для этой группы инициаторов из не менее трех человек). И раньше, и теперь это должны быть совладельцы дома.
Как говорится, одна голова хорошо, а три - лучше. Группа инициаторов лучше подготовится к созданию ОСД и допустит меньше ошибок, советуясь между собой. На практике же инициативная группа - это члены будущего правления, которые в процессе подготовки знакомятся между собой. Да и на такую авантюру труднее сагитировать группу людей, чем одиночку.
2. Инициатор имеет право сообщить соседям о предстоящем учредительном собрании только через объявление в газете, основанной местным органом самоуправления или местной госадминистрацией.
Введя способ сообщения, как объявление в СМИ, авторы могли смело исключить 2 других - уведомление под расписку и отправку почтой заказных писем. Ведь очевидно, что никто не будет заморачиваться двумя последними способами, имея такой элегантный и удобный способ, как объявления в СМИ. Настолько же он удобен для соседей? Фактически им нужно подписаться на газету и внимательно изучать каждый номер - нет ли объявления о предстоящем собрании?
Единственным аргументом в пользу оповещения через СМИ могло бы быть отсутствие информации о совладельцах, но эта проблема будет решаться одновременно с подготовкой законопроекта.
3. Учредительное собрание проводится по месту нахождения дома и не может проводиться вне населенного пункта, в котором находится жилой дом.
Непонятно, зачем вторая часть предложения, о населенном пункте? Если под местом нахождения подразумевается почтовый адрес, то он уже включает в себя название населенного пункта. Если не имеется в виду почтовый адрес, то получается учредительное собрание будущего троещинского ОСД можно провести и на ДВРЗ? Населенный пункт - тот самый, и там, и там - Киев.
Целесообразно было бы сформулировать проще - «Учредительное собрание проводится исключительно по месту нахождения дома».
Кстати, неплохо сформулировано и в действующем законе - место и время учредительного собрания избираются удобными для большинства участников.
4. Совладельцы могут не приходить на учредительное собрание, предоставив инициатору заявление о результатах своего голосования, подписанное собственноручно или с помощью электронно-цифровой подписи, что является полезной новацией с хорошей перспективой.
5. В законопроекте отсутствует понятие «кворум», для общих собраний используется термин «правомочие». Так, общее собрание правомочно, если на них присутствуют совладельцы не менее половины площади дома.
Вместе с тем, случайно или нет, для наиболее важных собраний - учредительных - понятие правомочия в тексте законопроекта вообще не упоминается. В случае учредительного собрания речь идет лишь о правомочности принятых решений.
Целесообразно добавить понятие правомочия и для учредительного собрания, иначе требования к ним выглядят заниженными по сравнению с требованиями до следующего общего собрания, тогда как должно быть наоборот, ведь учредительное собрание решают очень важные, ключевые вопросы.
Ушел отец напрямик - не скоро вернется
(Украинская пословица)
Если указанные недостатки не устранить, то возможен следующий сценарий: инициатор обходит людей и собирает заявления на заочное голосование (правомочность подписантов и достоверность подписей никто не проверяет), затем печатает объявления в газете (мелким шрифтом) и проводит учредительное собрание (на ДВРЗ), на которых сам или с небольшой группой товарищей (требования кворума учредительного собрания отсутствуют), имея стопку заявлений о заочном голосовании, принимает решение о создании ОСД.
Другие полезные новации
Кроме уже названных позитивных предложений, заслуживает внимания новый принцип подсчета голосов совладельцев - за принадлежащей им площади. Для удобства следует учитывать «целыми» квадратными метрами, отвергая дроби.
Предлагается правильный и удобный принцип к возможным изменениям в устав - они не должны сужать права совладельцев по сравнению с типовым уставом.
Четко прописано, что доверенность от совладельца должна быть заверена нотариально.
Органам местного самоуправления предлагается в трехмесячный срок после регистрации передавать объединению копию технической документации на дом.
ОСД может заключать договоры сервитута относительно внутридомовых коммуникаций с монополистом, который в свою очередь обязан будет заключить индивидуальные договоры с совладельцами.
Объединиться смогут совладельцы не только многоквартирного дома, а нескольких частных домов с общими коммуникациями.
К исключительной компетенции общего собрания относится предварительное согласование договоров на сумму, превышающую оговоренную уставом и договоров, предметом которых является жилищно-коммунальные услуги.
Также читайте материал ЮРЛИГИ - «Состоялось первое заседание Клуба жилищной политики».
