Законом № 4308-VI, принятым Верховной Радой 11 января 2012 года и изложившим в новой редакции статью 202 Регламента ВР, народные депутаты лишили сами себя возможности вносить в парламент законопроекты о денонсации того или иного международного договора.
Со вступлением Закона в силу, с 29 января 2012 года, такое право осталось лишь у представителей исполнительной ветви власти. Только Президент и Кабинет Министров имели право внести в парламент проект о денонсации, при том, что голосовать за проект, то есть решить вопрос о денонсации, уполномочена все та же Рада, представители которой сами инициировать вопрос не могли.
До принятия Радой Закона депутаты были субъектами законодательной инициативы по этой категории законопроектов. Оглашенным сегодня решением Конституционный Суд парламентариям такое право снова предоставил, признав неконституционной часть первую статьи 202 Регламента.
По мнению обратившихся в КСУ с конституционным представлением 47 народных депутатов Законом № 4308-VI, представители законодательной ветви власти были ограничены в праве законодательной инициативы с нарушением ряда норм Конституции.
Суд отметил в решении, что положениями статьи 93 Конституции право законодательной инициативы предоставлено в том числе и народным депутатам (наряду с Президентом, КМУ и НБУ), а норм, которые бы хоть в какой-то мере ограничивали это право и лишали бы депутатов возможности вносить законопроекты о ратификации или денонсации, Конституция не содержит. Он постановил, что часть первая статьи 202 Регламента противоречит статье 6, частям первой, второй статьи 8, части второй статьи 19 и части первой статьи 93 Конституции.
Суд также сослался на свое решение № 5-рп/2001 от 17 мая 2011 года, где подчеркивалось, что все, перечисленные в статье 93 Конституции, субъекты законодательной инициативы могут подавать в парламент законопроекты по любым вопросам, кроме отнесенных самой Конституцией к категории инициируемых лишь специально определенным субъектом. КСУ констатировал в том же решении, что Основной Закон не предусматривает отличий в содержании и объеме предоставленного субъектам законодательной инициативы права законодательной инициативы.
Решение КСУ снова позволит депутатам вносить законопроекты о денонсации одиозных Харьковских соглашений между Украиной и Российской Федерацией о сроках пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины.
