Как сообщалось ранее, 28 апреля Президент зарегистрировал в парламенте Проект Закона № 10425 относительно усиления гарантий независимости судей. Существенных изменений в законодательство о статусе судей данная инициатива не вносит, однако, очевидна конструктивная направленность предлагаемых дополнений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей».
В частности, указанный закон в редакции 2010 года возложил функции по формированию судейского корпуса полностью на Высшую квалификационную комиссию судей Украины. Однако несогласованность положений этого закона с Законом Украины «О Высшем совете юстиции» привела к тому, что Высший совет юстиции, не желая потерять функцию контроля за процессом отбора судей, вносил в соответствующую процедуру дополнительные непредвиденные специальным законом (имеется в виду Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей ») элементы. Конечно, это не могло не повлиять на общую картину правовой определенности и предсказуемости правоприменения.
Безусловно, правовое сообщество в целом, и каждый из его отдельных институтов, в том числе и адвокатура, заинтересованы в том, чтобы судейский корпус формировался исключительно на основании единых критериев и подходов, соблюдение которых возможно путем функциональной централизации соответствующих процедур, четко выписанных в законодательстве.
Учитывая это, дополнения к статьям 72 и 74 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», которые предлагаются законопроектом № 10425, при системном анализе вносят необходимую предсказуемость в процедуру отбора судей и процедуру избрания судей бессрочно. Так, полномочия в части определения и проверки квалификационных требований судей возлагаются исключительно на Высшую квалификационную комиссию судей Украины, при том что Высший совет юстиции и профильный комитет Верховной Рады Украины выполняют процедурные функции. Это означает, что проверка соответствия кандидата на должность судьи или судьи, который прошел первое назначение, критериям для избрания бессрочно, завершается составлением заключения Высшей квалификационной комиссией Украины.
Унификация процедуры формирования судейского корпуса является положительной тенденцией, которую следует приветствовать и поддерживать.
