В процессе обсуждения этой темы спикерами выступили: начальник управления представительства интересов государства в международных и иностранных судах Министерства юстиции Украины Елена Трапезникова, партнер, юридической фирмы «Саенко Харенко» Татьяна Слипачук, а также партнер лондонского офиса юридической фирмы White&Case Майкл Полкингорн.
По сравнению с другими государствами, Украина довольно часто выступает стороной в спорах, которые рассматриваются в международных судебных инстанциях. Как отметила Елена Трапезникова, по состоянию на сегодня, Министерство юстиции Украины ведет защиту государства в международных судебных органах по 13 активным делам. Приблизительно половина из этих дел - инвестиционные споры. В свою очередь Елена Трапезникова отметила, что на сегодня Украина заключила около 70 двусторонних соглашений о взаимной защите инвестиций.
|
Елена Трапезникова, начальник управления представительства интересов государства в международных и иностранных судах Минюста |
По словам Татьяны Слипачук, на территории действия нашего законодательства существует риск, когда действия государственных учреждений и институций могут быть фактически отнесены к действиям государства. Речь идет о тех предприятиях, где государство является акционером и собственником, в котором оно определяет решения, принимает их на уровне членов правления. «То есть государство присутствует как орган управления этих, фактически, субъектов частного права», - отмечает г-жа Слипачук.
По ее словам, иногда государство, утверждает контракт и таким образом дает согласие на арбитражную оговорку. В других случаях - государство ни в коей мере не участвует в контракте, последний не подписан никем из госслужащих, а представители власти не появляются даже перед иностранными контрагентами, чтоб этим продемонстрировать, что за спиной данной сделки, фактически стоит государство. «В таких ситуациях государство очень часто появляется опосредованно. А перед арбитрами и юридическими советниками стоит очень сложная задача - оценить каждую конкретную ситуацию», - отмечает партнер ЮФ «Саенко Харенко».
|
Татьяна Слипачук, партнер, «Саенко Харенко» |
«Государство может влиять на рассмотрение дел со своим участием еще до его начала, а именно путем качественной, осмысленной правовой экспертизы того или иного договора о содействии и взаимной защите инвестиций. Единой чертой, характерной для всех договоров, является то, что Украина чаще всего дает предпочтение именно Международному центру по урегулированию споров. В то же время в большинстве договоров спор может быть передан на рассмотрение арбитража ad hoc на основании арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ либо других правил. Также указываются другие арбитражи», - отмечает Елена Трапезникова.
В свою очередь она высказала мнение, что арбитражная практика и практика инвестиционного арбитража не стоят на месте. «Очень важно государству идти в ногу со временем, вносить предложения, менять законодательство, чтоб через формальные бюрократические основания не тормозился сам процесс эффективной защиты», - считает г-жа Трапезникова.
При этом Татьяна Слипачук отметила, что в большинстве ситуаций, которые привели к возникновению споров, касающихся Украины, - проблемы носят затяжной характер. «То есть они появились не сегодня и не вчера. Этим проблемам много лет», - считает партнер «Саенко Харенко». Г-жа Слипачук утверждает, что Украина сегодня имеет шанс пересмотреть целый ряд вещей для того, чтоб понять, когда и как можно ограничить возможность распространения ответственности и появление исков против государства. «Я говорю о том, что нам стоит задуматься об ограничении потому, что это будет свидетельствовать о юридически правильном и грамотном построении отношений по объёмным, имеющим государственное значение, контрактам. То есть если государство хочет принимать на себя ответственность - оно должно это делать осознанно», - утверждает Татьяна Слипачук.
