В то же время, как оказалось, одна из компаний по оперативному приказу предприятия «Укрзализныця» № 35 получила приоритетное право на предоставление зерновозов.
Оценивая юридические аспекты данного вопроса, Андрей Заблоцкий отметил, что «Укрзализныця» является субъектом естественной монополии и входит в соответствующий Перечень субъектов естественных монополий на общегосударственных рынках. Это закреплено в ЗУ «О естественных монополиях».
«Этим законом установлено, что государственный контроль по соблюдению законодательства о защите экономической конкуренции в сфере естественных монополий осуществляется Антимонопольным комитетом Украины. Перечень субъектов естественных монополий был создан именно для осуществления усиленного контроля АМКУ над монопольными рынками, а, следовательно, «Укрзализныця» должна в первую очередь соблюдать законодательство о защите экономической конкуренции», - отмечает юрист.
Но, по словам Андрея Заблоцкого, если рассмотреть оперативный приказ № 35 - там четко говорится о предпочтении при подаче зерновозов конкретной компании.
«Безусловно, такая ситуация приводит к нарушению законодательства о защите экономической конкуренции путем злоупотребления монопольным положением. А это несет угрозу постепенного устранения с рынка других зернотрейдеров, ведь срываются выполнения контрактов, а компании несут значительные убытки», - считает юрист.
Также у него возникает вопрос, почему «Укрзализныця» предоставляет вагоны-зерновозы отдельным компаниям субъектам по дополнительным планам, то есть когда компании подают свои заявки за 3 дня до перевозки.
«При этом «Укрзализныця» не учитывает плановые заявки многих компаний. Хотя Правилами планирования перевозок грузов предполагается, что подача вагонов по дополнительным планам должна осуществляться без ограничения плановых перевозок. То есть сначала должны быть обеспечены перевозки за основными планами, а потом остальные. Таким образом, нарушаются Правила планирования перевозок грузов, и опять же компании несут убытки», - утверждает Андрей Заблоцкий.
По его словам, в этой ситуации зернотрейдеры могут обратиться в АМКУ с заявлением о возбуждении дела о злоупотреблении предприятием «Укрзализныця» своего монопольного положения. «АМКУ, согласно своим полномочиям, может отменить такой приказ и предоставить рекомендации предприятию «Укрзализныця» воздерживаться от дальнейшего предоставления любым субъектам соответствующих преимуществ», - считает старший юрист «Волков и Партнеры».
Также он обращает внимание на то, что антимонопольным законодательством предусмотрена возможность наложения штрафов на нарушителя, в данном случае предприятие «Укрзализныця». Санкции могут составлять до 10% выручки за последний год.
«Во-вторых, отдельные экспортеры имеют заключенные договора с предприятием «Укрзализныця» об организации перевозок. Невыполнение планов по подаче вагонов приводит к нарушению условий договора между компаниями и предприятием «Укрзализныця». Как следствие компании могут обратиться в суд за возмещением потерь вследствие невыполнения предприятием «Укрзализныця» условий договора. Кстати, сегодня предприятиями химической отрасли и металлургической отрасли успешно используется такая возможность», - посоветовал Андрей Заблоцкий.
