Європейський суд з прав людини продовжив термін виконання пілотного рішення "Юрій Миколайович Іванов проти України" на шість місяців.
Пілотним рішенням Європейського суду з прав людини "Юрій Миколайович Іванов проти України" державу було зобов'язано запровадити ефективний засіб юридичного захисту, який би забезпечив адекватний та достатній захист від невиконання або затримки у виконанні рішення національного суду, за виконання якого вона несе відповідальність відповідно до принципів, встановлених практикою Європейського суду з прав людини.
На виконання зазначеного рішення Міністерством юстиції було розроблено проект Закону України "Про гарантії держави щодо виконання рішень суду" (№ 7562), який 14 січня 2011 року Урядом подано на розгляд Верховної Ради.
Враховуючи заходи, вжиті державою на виконання рішення "Юрій Миколайович Іванов проти України", за клопотанням Міністерства юстиції Європейський суд з прав людини продовжив строк виконання пілотного рішення до 15 липня 2011 року, про що повідомив листом від 21 січня 2011 року.
| ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ |
|
Маркиян Мальский: "Положения проекта направлены на ускорение процесса и предоставление дополнительных гарантий исполнения решений суда" |
Руководитель Западно-украинского филиала АК Arzinger, адвокат Маркиян Мальский озвучил ЛІГА:ЗАКОН свой взгляд на данный вопрос: "Исполнение решений национальных судов уже давно является одной из самых громких проблем украинского судопроизводства. Возможность затягивания исполнительного производства, предоставленная украинским законодательством, с легкостью и особой изобретательностью применяется недобросовестными сторонами производства, что, безусловно, негативно влияет на качество защиты нарушенных прав и на отношение граждан к судебной системе.
Вследствие этого, такая негативная практика стала объектом заинтересованности международного сообщества и неоднократно рассматривалась в рамках Европейского суда по правам человека (далее - Суд). В обсуждаемом решении Суд признал, что Украина нарушила обязательства по Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку государство систематически не выполняло решения национальных судов. В частности, пункт 1 статьи 6 Конвенции предусматривает, что каждый имеет право на рассмотрение его дела в разумный срок судом, который решит спор относительно его прав и обязанностей гражданского характера.
Положения проекта Закона Украины "О гарантиях государства по выполнению решений суда" (далее - Проект), бесспорно, направлены на ускорение процесса и предоставление дополнительных гарантий исполнения решений. Следует отметить, что согласно последнему, государство гарантирует выполнение решений суда, где должниками являются государственный орган, государственное предприятие или юридическое лицо, принудительная реализация имущества которого запрещается в порядке, установленном законодательством.
Особенно эффективными представляются положения о взыскании средств с государственных органов, которое реализуется Государственной казначейской службой. В таких случаях перечисление средств осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в Государственную казначейскую службу необходимых документов. Кроме этого, в случае просрочки такого трехмесячного срока, взыскателю будет выплачиваться компенсация в размере 0,3 процента годовых от неуплаченой суммы. К сожалению, пока что на практике взыскать что-то с государственных органов "граничит с невозможностью".
Что касается государственных гарантий взыскания средств с государственного предприятия, то такое выполнение должно быть проведено в шестимесячный срок и в случае нарушения таких положений законодательства, перечисления средств будет проводиться из бюджета, предусмотренного по программе для обеспечения исполнения решений суда. На случай невыполнения решения суда госпредприятием Проектом предусмотрено дальнейшее возмещение убытков государственного бюджета в судебном порядке, где интересы государства будут представлять органы прокуратуры.
Несмотря на указанные положения, очень трудно представить, каким образом и в какой степени они будут выполняться на практике. Например, в действующем законодательстве Украины также предусмотрено, что исполнительные действия должны быть проведены в течение 6 месяцев со дня вынесения постановления об открытии производства по делу, однако, как известно, примерно в 60-70% случая, такие нормы и близко не соблюдаются государственной исполнительной службой. Хотя вина не только на исполнителях, должники уже научились качественно "водить за нос" кредиторов, а юридические форумы кишат целыми пособиями о том, как не платить по долгам".
