Президент подписал Закон "О присоединении к Конвенции о торговле зерном", цель которой - обеспечить благоприятные условия для развития международного сотрудничества в сфере торговли зерном. Соответствующий законопроект был зарегистрирован в ВР под № 0166.
Согласно Конвенции, необходимо принять меры для налаживания обмена информацией и осуществления специальных исследований по вопросам зерновых культур, преимущественно обращая внимание на ресурсы, спрос и конъюнктуру рынка, изменения в национальной политике и их влияние на мировой рынок. Документ утверждает необходимость совершенствования и расширения торговли, потребления, хранения и транспортировки зерна, особенно в развивающихся странах.
Выполнение Конвенции должно способствовать расширению международной торговли зерном и обеспечению как можно более свободного развития такой торговли, стабилизации международных рынков зерна в интересах всех участников Конвенции и т.д.
| ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ |
Значение присоединения Украины к Конвенции озвучил для ЛІГА:ЗАКОН старший юрист юридической компании Jurimex Александр Шишканов: "Присоединение Украины к Конвенции по торговле зерном является закономерным и вполне ожидаемым шагом. Ведь с 2000 года Украина стала серьезным участником мирового рынка зерна, являясь одним из крупнейших его экспортеров. С 1997 года Украина имела статус временного члена и участника-экспортера Международного совета по зерну, который действует в рамках конвенции.
Целями Конвенции являются способствование международному сотрудничеству в сфере торговли зерном, расширение такой торговли и обеспечение ее свободного развития, стабилизация мировых рынков зерна, обеспечение продовольственной безопасности. Кроме того, предметом деятельности стран-членов в рамках Конвенции является не только торговля зерном, но и вопросы его транспортировки, хранения и потребления.
Участие Украины в Конвенции позволит не только принимать участие в решении проблем мирового рынка зерновых и прогнозировании тенденций его развития, но и отстаивать интересы отечественных производителей и экспортеров зерна. На сегодняшний день в условиях ежегодного роста мирового потребления зерновых Украина имеет все шансы укрепить свои позиции одного из лидеров экспорта зерна. При этом рынок зерновых является одним из наиболее проблематичных, так как зависит от факторов, не зависящих от человеческой деятельности. Следствием этого являются труднопрогнозируемые объемы производства зерна и резкие ценовые перепады на рынке.
Необходимо отметить, что присоединение Украины к Конвенции по торговле совпало с негласным ограничением украинским правительством экспорта продовольственной пшеницы в связи с существенным понижением прогноза урожая. При этом для ограничения экспорта используется ряд административных методов. Так, в некоторых областях местными администрациями введен негласный запрет на вывоз зерна за пределы области. Кроме того, Государственная таможенная служба усложнила порядок таможенного оформления экспорта пшеницы, введя дополнительные процедуры и проверки качества данного товара. Железная дорога отказывает зернотрейдерам в предоставлении вагонов под транспортировку зерна.
Такие меры не только противоречат принципам и задачам Конвенции, но и принятым Украиной обязательствам при вступлении во Всемирную торговую организацию. В соответствии с правилами ВТО, член данной организации вправе ограничивать экспорт продукции товаров с целью предупреждения или ослабления их критического дефицита. Но на сегодняшний день говорить о критическом дефиците в Украине зерновых в целом и пшеницы в частности нельзя. Несмотря на неблагоприятные погодные условия даже самые пессимистические прогнозы объема урожая покрывают внутренние потребности Украины и позволяют поставить определенную часть зерновых на внешние рынки".
Своим мнением относительно участия Украины в Конвенции также поделилась с ЛІГА:ЗАКОН помощник юриста юрфирмы ILF Анастасия Залесская: "Следует отметить, что принятие Украиной Конвенции полностью соответствует принципам государственной политики относительно регулирования рынка зерна, закреплённых в ст. 9 Закона Украины "О зерне и рынке зерна в Украине" от 4 июля 2002 года № 37-IV, которая среди приоритетных направлений государственной политики по урегулированию рынка зерна называет проведение мероприятий относительно наращивания экспорта зерна. Конвенция предоставит Украине новые возможности.
Так, ст. 5 Конвенции предусматривает ряд специальных условий товарообмена между её участниками, например:
- возможность продажи зерна на условиях кредита с более выгодными, по сравнению с мировыми, процентными ставками, сроками платежа и другими условиями кредитования;
- возможна продажа зерна за счёт займа страны-экспортёра или же с оплатой в валюте члена-импортёра, которая не конвертируется в валюту члена-эспортёра.
Кроме того, Конвенция предусматривает возможность бартерных соглашений или соглашений с другими специальными условиями (например, с использованием клиринговых расчётов, продажа зерна по сниженным ценам).
Участники Конвенции могут свободно получать информацию по вопросам зерновых культур, а именно: по ресурсам спроса и конъюнктуре рынка; изменениям в национальной политике государств (как участников, так и не участников Конвенции); изменениям, которые касаются усовершенствования и расширения торговли, потребления и транспортирования.
Всё это в конечном итоге обеспечивает прозрачность рынка зерна, состав которого, помимо классических зерновых культур (ячмень, кукуруза, просо, овёс, рожь и т.д.), включает также рис и семена масляных культур.
В конечном итоге, присоединение Украины к Конвенции должно способствовать расширению международного сотрудничества и выходу Украины на мировой зерновой рынок, участниками которого уже сейчас являются Австралия, Египет, Аргентина, страны Европейского Союза, Индия, Иран, Канада, Казахстан, Россия, США, Турция, ЮАР, Япония и другие. Таким образом, учитывая стремления нашего государства интегрироваться в мировое экономическое пространство, подобный шаг законодателя с полной уверенностью можно назвать последовательным и обоснованным. Насколько же улучшится жизнь отечественных производителей зерна и зернотрейдеров после присоединения к Конвенции, покажет время".
