В конце 2025 года Минздрав осуществил комплексное обновление нормативной базы, регулирующей проведение судебно-психиатрических и судебно-психологических экспертиз. Приказом Минздрава от 23 декабря 2025 года № 1935 были утверждены новые порядки проведения экспертиз, мониторинга деятельности учреждений, а также аттестации и присвоения квалификации судебным экспертам.
1. Организационные основы и виды экспертиз
Новый Порядок четко разграничивает предметы исследования разных видов экспертиз:
Судебно-психиатрическая экспертиза определяет психическое состояние лица в юридически значимые промежутки времени, включая вопросы вменяемости и дееспособности.
Судебно-психологическая экспертиза исследует психологические закономерности и особенности протекания психической деятельности.
Комплексная экспертиза объединяет оба направления.
Экспертизы проводяться исключительно государственными специализированными учреждениями Минздрава (Институт судебной психиатрии и его филиалы).
Важные процедурные ограничения:
Запрещено проведение экспертизы с применением информационно-коммуникационных технологий (дистанционно).
Непосредственный осмотр лица является обязательным (кроме посмертных экспертиз).
Стационарная экспертиза проводится исключительно на основании определения следственного судьи или суда; руководитель учреждения не имеет права самостоятельно менять форму проведения на стационарную.
Сроки проведения: для амбулаторных экспертиз установлен срок до 5 календарных дней (с возможностью продления до 10 дней), для стационарных - до двух месяцев. В случаях, касающихся лиц под стражей или несовершеннолетних, экспертиза должна проводиться безотлагательно (не позднее 24 часов).
2. Требования к квалификации судебных экспертов
Существенно усилены требования к кандидатам на должности судебных экспертов. Аттестация включает проверку теоретических знаний (собеседование с видеофиксацией) и практических навыков (оценка проектов заключений).
Квалификационные критерии:
Образование: Для психиатров - магистр («Медицина»/«Педиатрия»), интернатура по психиатрии и резидентура по судебной психиатрии. Для психологов - магистр («Психология»/«Медицинская психология»), степень доктора философии (или кандидата наук) и специализация по клинической психологии.
Стаж и стажировка: Обязательное прохождение стажировки в государственном учреждении в течение одного года. Для психиатров также необходим стаж работы в учреждении психиатрической помощи не менее 3 лет.
Языковые требования: Обязательное владение английским языком на уровне не ниже В2.
Практическая составляющая: Кандидат-психиатр должен подать не менее 80 проектов заключений, а психолог - не менее 40, с обязательным соблюдением тематических пропорций (например, касательно пыток, сексуального насилия, домашнего насилия).
На период военного положения и 5 лет после него действуют несколько упрощенные требования (в частности, касательно научных степеней), но требование годичной стажировки остается.
3. Деятельность экспертно-квалификационных комиссий
Для присвоения квалификации, классов и рассмотрения дисциплинарных вопросов при Минздраве создаются специальные комиссии.
Состав: 6 человек (5 экспертов с соответствующей квалификацией и стажем более 5 лет + 1 представитель Минздрава).
Полномочия: Присвоение квалификации, рассмотрение вопросов о дисциплинарной ответственности, приостановка или прекращение права на деятельность.
Прозрачность: Предусмотрены механизмы отвода и самоотвода членов комиссии при наличии конфликта интересов.
Подтверждение повышения квалификации осуществляется каждые три года. Во внимание принимаются научные степени, стажировки, публикации в Scopus/Web of Science, участие в конференциях и специализированных тренингах (в частности по вопросам этики, противодействия пыткам, цифровой компетентности).
4. Мониторинг и ответственность
Минздрав вводит четкий механизм мониторинга соблюдения законодательства экспертными учреждениями.
Границы мониторинга: Проверяются организационные аспекты (сроки, условия хранения материалов, соблюдение порядка назначения).
Важно: Мониторинг не может касаться проверки полноты и обоснованности самого заключения эксперта, а несогласие с заключением не является основанием для мониторинга.
Дисциплинарная ответственность: В зависимости от тяжести нарушения к эксперту могут быть применены такие санкции как предупреждение, временная остановка права на деятельность или его полное прекращение (например, за грубые нарушения методологии или предоставление ложных заключений).
Выводы
Итак, сейчас можно выделить следующие тенденции в развитии судебно-психиатрической и психологической экспертизы в Украине:
1. Профессионализация кадров: Установление высоких образовательных стандартов, требований к владению английским языком и наличия значительного объема практических наработок (проектов заключений) направлено на повышение качества экспертиз.
2. Защита прав подэкспертных: Запрет дистанционных экспертиз, обязательный физический осмотр, требование фиксации признаков пыток (даже если вопрос не ставился) и строгие правила стационарного содержания усиливают правозащитный компонент.
3. Независимость экспертного мнения: Четкое разграничение административного мониторинга и невмешательства в содержание экспертных заключений гарантирует процессуальную независимость экспертов.
4. Институциональный контроль: Создание прозрачной системы аттестации и дисциплинарной ответственности через комиссии, большинство в которых составляют специалисты-практики, должно обеспечить баланс между контролем и самоуправлением профессионального сообщества.
Для эффективной адаптации к масштабным изменениям в судебно-экспертной деятельности и избежания процедурных ошибок специалистам необходим надежный инструмент постоянного мониторинга правового поля. В этом контексте компания LIGA ZAKON презентовала новое решение LIGA360 для бизнесов и государственных органов, позволяющее мгновенно отслеживать нормативные обновления и анализировать их влияние на работу учреждений. Оцените преимущества в действии, заказав персональную консультацию.
