Предприятия, учреждения, организации, физические лица, использующие наемный труд, обязаны выделять и создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью, соблюдая нормативы рабочих мест для трудоустройства, в том числе, предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства лиц с инвалидностью, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины (часть третья статьи 18 Закона N 875-XII в редакции, действующей с 06 ноября 2022 года)
К такому выводу пришел Кассационный административный суд в составе Верховного Суда по результатам кассационной жалобы адвокатского объединения на решение суда первой и апелляционной инстанции по иску Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью о взыскании административно-хозяйственных санкций и пени по делу № 320/21865/23 (производство № К/990/3847/25).
Обстоятельства дела
Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью в обоснование искового заявления отметил, что адвокатское объединение в 2022 году имело среднеучетную численность 76 работников, но не подало отчетов о спросе на рабочую силу (вакансии). Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью рассчитал ответчику сумму административно-хозяйственной санкции, учитывая 3 незанятых в объединении рабочих места, предназначенные для обеспечения трудоустройства лиц с инвалидностью, на сумму более 3,2 млн грн и пеню более 157 тыс. грн.
Ответчик возражал против иска, считая, что адвокатское объединение не является предприятием или субъектом хозяйствования, поскольку осуществляет исключительно адвокатскую деятельность. В связи с этим указывал, что к адвокатским объединениям не могут применяться административно-хозяйственные санкции, предусмотренные ст. 20 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине», которые касаются исключительно субъектов хозяйствования. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением суда апелляционной инстанции, иск удовлетворен.
Позиция Верховного Суда
Оставляя кассационную жалобу без удовлетворения, а решения судов предыдущих инстанций - без изменений, КАС ВС отметил следующее.
Государство через Закон Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» реализует свою социальную функцию, возлагая на всех работодателей, независимо от их организационно-правовой формы, статуса или вида деятельности, обязанность обеспечивать трудоустройство лиц с инвалидностью. Указанная норма является публично-правовой и имеет целью социальную интеграцию уязвимой категории населения, а не регулирование чисто хозяйственных отношений. Вид или организационная форма деятельности юридического лица, например адвокатского объединения, не может служить основанием для уклонения от выполнения требований этого Закона. Главным критерием применения норм относительно норматива трудоустройства является именно факт использования наемного труда и наличие статуса работодателя.
Итак, принимая окончательное решение по данному делу, Верховный Суд указал на то, что юридическое лицо выполняет функцию работодателя - заключает трудовые договоры, подает отчетность и начисляет заработную плату, то на него распространяются обязательства, предусмотренные статьями 19 и 20 указанного Закона.
Таким образом, адвокатское объединение подпадает под действие Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» как работодатель, использующий наемный труд.
По материалам Верховного Суда
С LIGA360 обеспечьте полную подготовку к любым проверкам от ГНС, Гоструда и других контролирующих органов. Получайте подробные отчеты и материалы от экспертов, а также актуальную информацию о регуляторных изменениях, новых проверках и правовых требованиях, чтобы эффективно реагировать на потенциальные угрозы и снижать риски. Оцените преимущества LIGA360 прямо сегодня и убедитесь, как она может трансформировать ваш подход к корпоративной безопасности.
Читайте также: Непомерные размеры залогов: мнение судьи БП ВС относительно баланса между мерой пресечения и правами человека
