Нарушение сроков рассмотрения жалобы на адвоката само по себе не является достаточным основанием, чтобы ставить под сомнение обоснованность решения квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.
Об этом в своей постановлении от 22.05.2025 по результатам рассмотрения дела № 420/32036/24 указал Пятый апелляционный административный суд, информирует пресс-служба Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры.
Адвокат, к которому КДКА Одесской области применила дисциплинарное взыскание в виде лишения права на занятие адвокатской деятельностью, а Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия поддержала такое решение, обратился в суд.
Среди прочих оснований, он ссылался на превышение срока на рассмотрение жалобы в ВКДКА. Ведь в соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" Высшая комиссия обеспечивает рассмотрение жалобы на решение по дисциплинарному делу в течение тридцати дней со дня получения материалов дисциплинарного дела.
Материалы дисциплинарного дела в отношении адвоката поступили в ВКДКА 8 мая 2024 года. Первое заседание было назначено на 23 мая, но из-за отсутствия докладчика было перенесено. Второе заседание состоялось 28 июня, впрочем рассмотрение было также отложено. Окончательное решение по существу жалобы было принято 29 августа, то есть с превышением срока, установленного законом.
Коллегия судей указала, что соблюдение процедуры имеет важное значение для решения вопроса о правомерности индивидуального акта. Между тем, в каждом конкретном случае следует выяснить в первую очередь, в чем заключалось нарушение. И насколько это нарушение процедуры повлияло (или могло повлиять) на окончательный результат рассмотрения (решение), то есть насколько оно было существенным.
В связи с этим 5ААС напомнил о позиции Верховного Суда, изложенной в постановлении от 18.01.2023 по делу № 826/10888/18: само по себе нарушение процедуры принятия акта не должно порождать правовых последствий для его правомерности, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.
Исходя из рассуждений разумности и целесообразности, некоторые требования к процедуре принятия акта необходимо понимать не как требования к самому акту, а как требования к субъектам властных полномочий, уполномоченных на его принятие. Дефекты процедуры принятия административного акта, как правило, влекут наступление дефектных последствий.
Вместе с тем не каждый дефект акта делает его неправомерным.
Фундаментальное нарушение - это такое нарушение субъектом властных полномочий норм права, допущение существенной ошибки при принятии соответствующего решения, которое имело следствием принятие незаконного решения.
Что же касается процедурных нарушений, то, в зависимости от их характера, такие могут иметь следствием признание или оспариваемость акта. А в определенных случаях, когда речь идет о нарушении сугубо формальных принципов, не влияют на его правомерность.
Следовательно, нарушение сроков процедуры может быть основанием к отмене решения субъекта властных полномочий только в случае, когда установлено, что это могло повлиять на правомерность решения.
В связи с изложенным коллегия пришла к заключению, что само по себе несоблюдение сроков рассмотрения жалобы не свидетельствует о существенности допущенного нарушения изложенного в решении комиссии заключения о наличии оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
Поэтому доводы жалобщика относительно использования факта нарушения срока рассмотрения жалобы как основания для признания противоправным и отмены дисциплинарной ответственности за совершенный адвокатом дисциплинарный проступок были отклонены.
Сохраняйте конкурентное преимущество с LIGA360. Наше решение предоставляет доступ к крупнейшей базе решений ЕСПЧ и включает инструменты для проверки контрагентов и медиамониторинга, позволяя адвокатам оперативно реагировать на репутационные вызовы и управлять информационными потоками. Поработайте с LIGA360 уже сегодня и узнайте, как она может помочь обеспечить защиту интересов ваших клиентов.
Читайте также:
Совет адвокатов упростил форму ордера на предоставление юридической помощи
