В Верховной Раде готовят ко второму чтению проект Закона № 9510 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления защиты требований работников по выплате задолженности по заработной плате, в том числе в случае неплатежеспособности работодателя", информирует пресс-служба Национальной ассоциации адвокатов Украины.
К деятельности рабочей группы при профильном парламентском Комитете по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов приобщились председатель Комитета НААУ по вопросам трудового права Виктория Полищук и член этого комитета Анна Лысенко. В ходе первого заседания, состоявшегося 27 мая, они представили замечания и предложения от адвокатуры.
В НААУ напомнили, что проект Закона направлен на усиление защиты трудовых прав работников, в частности в случаях задержки заработной платы или неплатежеспособности работодателя. Документ предусматривает внесение изменений в ряд законодательных актов, среди которых Кодекс законов о труде, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс по процедурам банкротства и Закон "Об оплате труда".
В частности, предложено обязать работодателя в случае задержки выплаты заработной платы на срок свыше 15 календарных дней выплачивать работнику пеню - в размере и на условиях, определенных трудовым или коллективным договором. Кроме того, работодатель должен погасить всю сумму задолженности и компенсировать потерю части доходов. В таких случаях работнику предоставляется право временно прекратить выполнение трудовых обязанностей.
Также предусматривается расширение возможности судебной защиты: в перечень оснований для выдачи судебного приказа добавляется случай, когда заявлено требование не только о взыскании задолженной заработной платы, но и связанных с ней компенсаций и пени.
Одной из ключевых инициатив является создание гарантийного учреждения, которое будет обеспечивать выплаты работникам в случае банкротства работодателя. В таком случае работнику предусмотрена компенсация в размере трех среднемесячных заработных плат, исчисленных за последние двенадцать месяцев до момента возбуждения дела о банкротстве или прекращения трудового договора. А период, за который осуществлена компенсация, предлагается засчитывать в страховой стаж, с соответствующей уплатой единого социального взноса, что позволит учитывать его при начислении пенсий и социальных выплат.
В НААУ обратили внимание на ограничение о применении будущего закона. Так, законодательная инициатива предусматривает выплату компенсации работникам только по долгам, заявленным в хозяйственном процессе в отношении работодателя, день открытия производства по делу о банкротстве которого наступил не раньше дня вступления в силу предложенного закона.
В то же время согласно статье 2 Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС № 2008/94/EC от 22.10.2008 государства-члены не могут исключать из сферы действия этой Директивы:
работников с неполным рабочим днем в значении Директивы 97/81/ЕС;
работников со срочным трудовым договором в значении Директивы 1999/70/ЕС;
работников со временными трудовыми отношениями в понимании статьи 1(2) Директивы 91/383/ЕЭС.
Также государства-члены не могут устанавливать минимальную длительность трудового договора или трудовых отношений для того, чтобы работники имели право на требования в соответствии с этой Директивой.
При этом Директива не препятствует государствам-членам распространять защиту работников на другие ситуации неплатежеспособности, например, когда выплаты де-факто прекращены на постоянной основе, как это предусмотрено национальным законодательством.
Следовательно, Директива предусматривает широкий охват работников, включительно с сезонными, временными, теми, кто уволен до начала процедуры банкротства.
Но, обращают внимание в НААУ, проект Закона предусматривает право только тех работников, требования которых внесены в реестр кредиторов. А это может ограничить доступ к компенсациям.
Поэтому, сделали вывод в Национальной ассоциации адвокатов Украины, в этом случае целесообразно было бы расширить переходные положения: предусмотреть механизмы урегулирования задолженностей, возникших до вступления в силу закона, во избежание дискриминации работников.
Также были выражены следующие замечания:
предусмотренное ограничение компенсации только тремя среднемесячными зарплатами не учитывает реальные социальные стандарты проживания;
проект не учитывает ситуацию трудовой миграции и не защищает работников в отношениях с иностранными или агентскими работодателями;
отсутствует механизм информирования работников об их правах, сроках подачи требований и возможности прекращения работы в случае задержки зарплаты.
Полный текст замечаний и предложений НААУ к проекту Закона № 9510 можно просмотреть по ссылке.
С LIGA360 обеспечьте полную подготовку к любым проверкам от ГНС, Гоструда и других контролирующих органов. Получайте подробные отчеты и материалы от экспертов, а также актуальную информацию о регуляторных изменениях, новых проверках и правовых требованиях, чтобы эффективно реагировать на потенциальные угрозы и снижать риски. Оцените преимущества LIGA360 прямо сегодня и убедитесь, как она может трансформировать ваш подход к корпоративной безопасности.
Читайте также:
Отмена Хозяйственного кодекса: нужно ли реорганизовывать частные предприятия?
