Большая Палата Верховного Суда высказала правовую позицию о возможности судебного разбирательства иска до признания недействительной отдельной нормы закона.
Соответствующее постановление по делу № 990/189/24 принято 29 августа 2024 года, информирует Пятый апелляционный административный суд.
БП ВС отмечает, что по предписаниям пункта 1 части первой статьи 19 КАС Украины юрисдикция административных судов распространяется на дела в спорах физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий об обжаловании его решений (нормативно-правовых актов или индивидуальных актов), действий или бездействия, кроме случаев, когда для рассмотрения таких споров законом установлен другой порядок судебного производства.
Предметом спора по этому делу было признание противоправной и недействительной части второй статьи 8 Закона № 3460-IX "О Государственном бюджете Украины на 2024 год", то есть исковые требования касались в первую очередь законотворческой деятельности ВРУ, во время которой она не реализовывает публично-властных управленческих функций.
Особенности производства по делам об обжаловании актов, действий или бездействия ВРУ установлены статьей 266 КАС Украины. Согласно пунктам 1, 2 части первой этой статьи ее правила распространяются, в частности, на рассмотрение административных дел о законности (кроме конституционности) постановлений ВРУ, указов и распоряжений Президента; законности действий или бездействия ВРУ, Президента, ВСП, ВККСУ.
БП ВС обратила внимание на то, что осуществляя законотворческую деятельность, ВРУ не выполняет властных управленческих функций, которые могут быть предметом обжалования.
В мотивировочной части Решения от 27 марта 2002 года № 7-рп/2002 Конституционный Суд указал, что по содержанию положений статей 85, 91 Конституции ВРУ принимает законы, постановления и другие правовые акты. Они являются юридической формой реализации полномочий единого органа законодательной власти в Украине и в соответствии с частью второй статьи 147, части первой статьи 150 Конституции являются объектом судебного конституционного контроля.
Следовательно, по убеждению БП ВС, понятие спора, который не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, следует толковать в контексте части третьей статьи 124 Конституции в более широком значении, то есть как понятие, касающееся споров, не подпадающих под юрисдикцию именно административных судов и которые вообще не подлежат судебному разбирательству.
Получайте максимум информации и анализируйте судебную практику на 360! К каждому судебному решению - связанные кейсы, экспертная аналитика, НПА и т. п. Закажите презентацию нового решения LIGA360 для вашей компании.
Как юридическому бизнесу получить преимущество над конкурентами и избегать рисков? Новая LIGA360 предоставит все инструменты для успеха. Автоматизированный legal research законодательства и судебной практики, подбор судебных кейсов с помощью AI, мониторинг законодательства и правовой картины дня 24/7. Только сейчас для LIGA360 действуют выгодные условия Special program.
