Пеня, предусмотренная ч. 5 ст. 13 Закона "О валюте и валютных операциях", за нарушение сроков расчетов по экспортно-импортным операциям в период карантина, установленного Кабинетом Министров на всей территории Украины с целью предупреждения распространения COVID-19, начисляется на общих основаниях, без применения положений абз. 11 п. 52-1 подразд. 10 разд. XX "Переходные положения" Налогового кодекса.
К такому заключению пришел Верховный Суд в составе судебной палаты по рассмотрению дел о налогах, сборах и прочих обязательных платежах Кассационного административного суда (постановление от 23 июля 2024 года по делу № 240/25642/22 (производство № К/990/13274/24)).
Обстоятельства дела
В рассматривавшемся деле предприятие обратилось в суд с иском к контролирующему органу, в котором просило признать противоправным и отменить налоговое уведомление-решение, которым начислена пеня за нарушение сроков расчетов в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Истец считал выводы контролирующего органа, которые стали основанием для принятия обжалуемого налогового уведомления-решения, необоснованными, поскольку с 1 января 2021 года пеня за нарушение резидентами срока расчетов в иностранной валюте в сфере ВЭД является одной из разновидностей пени в понимании предписаний подпункта 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 НКУ, а потому начисление пени в спорных правоотношениях противоречит положениям абз. 11 п. 52-1 подразд. 10 разд. XX "Переходные положения" указанного Кодекса.
Позиция Верховного Суда
Рассматривая это дело, КАС ВС указал о том, что Закон "О валюте и валютных операциях" является специальным законом, определяющим правовые принципы осуществления валютных операций, валютного регулирования и валютного надзора, права и обязанности субъектов валютных операций и уполномоченных учреждений и устанавливает ответственность за нарушение ими валютного законодательства.
Хотя положениями данного Закона не урегулирована процедура принятия решения о начислении пени как вида административно-хозяйственной санкции за нарушение сроков проведения расчетов в иностранной валюте, а такой порядок унормирован положениями Налогового кодекса, это не значит, что правоотношения в сфере осуществления валютных операций, валютного регулирования и валютного надзора становятся частью законодательства по взиманию налогов и сборов и что на них распространяются все положения НКУ. Эти нормативно-правовые акты регулируют разные области государственной политики.
Так, действительно, в соответствии с абз. 11 п. 52-1 подразд. 10 разд. XX "Переходные положения" НКУ в течение действия карантина, установленного Кабмином на всей территории Украины с целью предупреждения распространения коронавирусной болезни (COVID-19), налогоплательщикам не начисляется пеня, а начисленная, но не уплаченная за этот период пеня подлежит списанию. Однако такая пеня применяется только в сфере взимания налогов и сборов и не подлежит применению в сфере регулирования валютных правоотношений.
Кроме того, изменения в положения Закона "О валюте и валютных операциях" осуществляются исключительно путем внесения изменений в него. Однако в указанный Закон не вносились нормы, которые бы позволяли не применять пеню (освобождали от применения пени) за нарушение срока расчетов в иностранной валюте в период действия карантина.
С учетом приведенного вывод, что действие положения абз. 11 п. 52-1 подразд. 10 разд. XX "Переходные положения" НКУ по неначислению пени в течение действия карантина распространяется и на пеню за нарушение сроков расчетов, которая предусмотрена ч. 5 ст. 13 Закона "О валюте и валютных операциях", является ошибочным.
Следовательно, Верховный Суд сделал вывод, что спорные правоотношения являются специфическими и регулируются специальным Законом "О валюте и валютных операциях", поэтому именно его нормы следует применять относительно начисления пени за нарушение сроков расчетов в иностранной валюте.
Также КАС ВС обратил внимание, что введение военного положения в Украине нельзя расценивать как форс-мажорное обстоятельство для неперечисления контрагентом-нерезидентом на счета истца средств за поставленный товар в рамках внешнеэкономических контрактов.
По материалам пресс-службы Верховного Суда
Правовые позиции ВС и связанная аналитика - в новой LIGA360. Увидьте все преимущества работы в комплексной информационно-аналитической платформе LIGA360, заказав персональную презентацию.
Воспользуйся самым горячим предложением - Summer program от LIGA ZAKON! Скидка на обновленную версию LIGA360 для новых клиентов LIGA ZAKON. Получи эффективные инструменты для контроля бизнес-рисков и принятия решений. Обеспечь всю команду информацией и экономь больше с каждой дополнительной лицензией.
