Документом, вступившим в силу 27 июня, разрешается нахождение в определенный период суток на улицах и в других общественных местах, где введен комендантский час, без выданных пропусков адвокатам, назначенным региональными центрами по предоставлению безоплатной вторичной правовой помощи для предоставления безоплатной вторичной правовой помощи. Говорится о постановлении от 24 июня 2023 года № 630 "О внесении в некоторые постановления Кабинета Министров Украины изменений относительно вопросов функционирования системы предоставления безоплатной правовой помощи".
"Хотя такой шаг имеет сверхважное значение для защиты прав граждан, большинство адвокатов Украины фактически подверглись дискриминации. Ведь те, кто оказывает правовую помощь по договору, лишены возможности делать это во время комендантского часа", - отметили в НААУ.
Пути решения этой проблемы обсудили в Национальной ассоциации адвокатов Украины 24 июля на совместном заседании комитетов по вопросам:
защиты прав адвокатов и гарантий адвокатской деятельности,
защиты прав человека, по вопросам адвокатской практики,
уголовного права и процесса,
административного права и процесса,
военного права,
бесплатной правовой помощи.
Отмечается, что согласно установленному порядку, в случае остановки при выезде к задержанному лицу адвокат, назначенный региональным центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, должен предъявить вместе с документом, удостоверяющим личность, также свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью или удостоверение адвоката Украины и сканированную копию поручения регионального центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи для предоставления бесплатной вторичной правовой помощи.
Адвокаты НААУ находят правовые позиции в LIGA360. 100 млн решений украинских судов с возможностями анализа, прецеденты, юридическая аналитика и новости. Закажи прямо сегодня - формируй эффективные решения в пару кліків.
«Передвижение адвоката во время комендантского часа преследует цель предоставления правовой помощи. Любая другая цель исключается, - подчеркнула председатель Комитета по вопросам БПП Оксана Каденко. - Полномочия адвоката, оказывающего бесплатную вторичную правовую помощь задержанному лицу, подтверждаются документами, выдаваемыми в рамках отлаженного механизма взаимодействия государственных органов. Но как и чем подтверждать полномочия адвоката по договору о предоставлении правовой помощи именно во время комендантского часа? Он часто не может даже подтвердить сам факт задержания, потому что ему известно об этом по словам клиента. Более того, сам договор о предоставлении правовой помощи в основном заключается на месте задержания. Чтобы обеспечить безопасность передвижения адвоката на период военного положения, мы должны предложить перечень документов, которые предъявляет адвокат в подтверждение своего права нарушать условия комендантского часа, которые бы достоверно и однозначно подтверждали цель такого передвижения».
Заместитель председателя Комитета по вопросам защиты прав человека Сергей Старенький обратил внимание на то, что нормы Порядка, утвержденного постановлением Кабмина № 573, сформированы таким образом, что право передвигаться во время комендантского часа имеют адвокаты, сферой деятельности которых являются уголовные производства. «А это можно четко проследить внесением сведений в ЕРАУ, где есть отражающая графа, в каких категориях производств задействован адвокат, - отметил он. - То есть, если адвокат специализируется по уголовным делам и эти сведения внесены в ЕРАУ, то это может быть основанием для его пребывания в комендантский час вне своего жилья или рабочего места». Другим аспектом регулирования, по мнению С.Старенького, должно стать последствия нарушения адвокатом режима комендантского часа. Этот вопрос, по его мнению, нуждается в отдельной проработке.
«Другого механизма, кроме выдачи адвокатам пропусков на передвижение в комендантский час, не может быть, - убежден член Комитета по вопросам административного права и процесса Евгений Черналовский. - Поэтому нам нужно разработать механизм обращения советов адвокатов регионов в НААУ и военные администрации для выдачи пропусков адвокатам, которые практикуют именно по уголовным и административным делам». Для этого, по мнению Е.Черналовского, в постановлении Кабмина следует закрепить как соответствующее право советов адвокатов регионов обращаться, так и обязанность военных администраций выдавать пропуска.
Но председатель Комитета по вопросам уголовного права и процесса Анжелика Моисеева считает, что специальные пропуска на передвижение в комендантский час адвокатам должны выдавать НААУ, а не местные власти.
Председатель Комитета по вопросам адвокатской практики Богдан Кушнир отметил, что во время действия военного состояния пропуска на передвижение в комендантский час выдаются именно военными администрациями, НААУ может делать запросы, но только военная администрация принимает решение выдавать спецпропуск или нет. «Исправлять несправедливость между адвокатами в части передвижения в комендантский час нужно путем внесения адвокатов в список представителей критической инфраструктуры. После этого на местах решать, по каким критериям выдавать пропуск или одноразовые разрешения на нарушение комендантского часа», - предложил Б.Кушнир.
Председатель Комитета по вопросам военного права Мария Островская считает, что необходимо отражать полномочия адвоката на передвижение в комендантский час именно в ордере.
По итогам обсуждения проблемы были выработаны предложения, направленные председателю НААУ, САУ Лидии Изовитовой для внесения этого вопроса в повестку дня ближайшего заседания Совета адвокатов Украины.
Почувствуй силу AI в работе юриста! Попробуй LIGA360 для ежедневных задач - анализа законодательства и судебной практики, мониторинга изменений правового поля, поиска ответов. Заказывай бесплатный тест-драйв по ссылке.
Читайте также:
