Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда выразил позицию относительно несоответствия намерений застройки земельного участка градостроительной документации на местном уровне.
Соответствующее постановление Верховного Суда по делу № 640/9995/20 (административное осуществление № К/990/26901/22) принято 19 января 2023 года, информирует пресс-служба ВС.
Обстоятельства дела
Обслуживающий кооператив "Ексон Прем'єр Шулявська" обжаловал в суд решение Департамента градостроения и архитектуры Киевской городской государственной администрации об отказе в предоставлении градостроительных условий и ограничений для проектирования объекта строительства многофункционального комплекса с благоустройством и озеленением сквера на просп. Победы, 50-А в Шевченковском районе г. Киева.
Суд первой инстанции иск удовлетворил частично. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и принял новое судебное решение, которым отказал в удовлетворении иска. Суд исходил из того, что решение ответчика об отказе в предоставлении градостроительных условий и ограничений для проектирования объекта строительства является правомерным и отвечает требованиям, определенным ст. 2 КАС Украины, поскольку ответчик доказал, что заявленные истцом намерения строительства объекта не отвечают требованиям градостроительной документации на местном уровне, а именно Генеральному плану города Киева и Детальному плану территории.
Позиция ВС
Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда решение суда апелляционной инстанции оставил без изменений с учетом следующего.
На основании анализа положений статей 16, 17, 19 и 29 Закона "О регулировании градостроительной деятельности" коллегия судей пришла к заключению, что генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации населенного пункта на местном уровне. На его основе разрабатываются другие виды градостроительной документации на местном уровне, в частности и детальный план территории. Следовательно, соответствие намерений застройки градостроительной документации на местном уровне во время принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка уполномоченный орган определяет с учетом градостроительной документации на местном уровне - генерального плана и детального плана территории, если такой разработан.
Несоответствие намерений застройки земельного участка является основанием для отказа в выдаче градостроительных условий и ограничений. Это значит, что запланированный для строительства объект не отвечает утвержденным текстовым и графическим материалам по вопросам регулирования планирования, застройки и другого использования территорий конкретного населенного пункта.
Кроме того, осуществление застройки, намерения которой противоречат требованиям градостроительной документации, нивелирует цель планирования и обеспечения устойчивого развития населенного пункта, а следовательно нарушает общественные интересы, которые выражаются в обеспечении соблюдения правил благоустройства населенного пункта, направленных на создание условий, благоприятных для жизнедеятельности человека; градостроительные условия и ограничения, не отвечающие Генеральному плану населенного пункта и другой градостроительной документации на местном уровне, не могут считаться учитывающими общественные и частные интересы при планировании и застройке территорий.
Суды установили, что заказчик запланировал проектирование и строительство высотного здания, удельный вес площадей которого составляют офисные помещения.
В то же время Детальным планом территории определено, что спорный земельный участок размещен в сквере "Слава танкістам", являет собой газон и отнесен к территории предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Коллегия судей также учла, что понятие "многофункциональный комплекс" имеет широкое толкование и охватывает сочетание нескольких функций, однако Детальным планом территории определена конкретная функция - территория предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. А размещение многофункционального здания, преимущественное назначение которого - офисные помещения, противоречит градостроительной документации на местном уровне и не обусловлено градостроительными требованиями.
Готовитесь к судебному заседанию? Попробуйте VERDICTUM в LIGA360. Анализируйте тексты судебных решений, формируйте аргументы и перейдите к подаче документов в Кабинет Электронного суда. Детали по ссылке.
Читайте также:
